围 绕佛山市三水区“产业新城、南国水都、广佛肇绿芯”的战略目标，佛山高新区三水园不断改革创新，大力发展光伏产业，探索绿色发展新路径。通过以终端应用撬 动光伏产业链上下游的整体发展，并且结合新型城镇化建设，深度挖掘智能电网等新技术的应用，探索出多方参与的商业运营模式，形成独具特色的绿色发展新道 路。

一、加快政策体系创新，重点扶持光伏产业发展

作为全国首批分布式光伏发电示范区之一和全省最大的“光伏产业基地”，园区从建设规划、建筑标准、项目申报、并网收费等环节不断优化审批流程，制定有利于分布式光伏发电应用的政策制度，完善对光伏产业的扶持机制，培育良好的市场环境。

(一)营 造创新产业政策环境。园区推动制定了《佛山市三水区推进国家分布式光伏发电应用示范区建设工作方案》，与省、市一系列相关政策文件形成支撑光伏应用发展的 创新产业政策体系。不断深化实践光伏应用相关政策，通过前期招商引导、中期科技服务促进、后期节能扶持等方式，推动光伏应用发展。一是在招商环节，把光伏 发电应用列为新引进工业项目的招商谈判内容；二是将符合光伏应用要求列入施工图审查内容，从源头上鼓励新建建筑进行光伏发电应用建设；三是加大对技术服务 体系建设、创新平台建设的扶持力度，对企业建立创新平台进行奖励，促使光伏企业加大研发投入，引导铝型材等传统产业向光伏配套产业转型；四是将光伏应用纳 入电力需求侧项目支持范围，对光伏应用的企业进行每千瓦装机容量进行260元的补贴，提升屋顶业主的光伏应用积极性。

(二)推 进标准化体系建设。为寻求光伏应用的政策支撑，力促光伏应用的迅速铺开，积极协助市有关部门及科研院校推动光伏应用标准化工作。目前市里已制定出台《光伏 发电应用标准化工作方案》，确立了光伏应用建设规范、安全规范、运营规范等方向的课题，并搭建了光伏产业标准信息公共服务平台，建立光伏应用地方性的标准 体系。

二、以终端应用为切入点，带动光伏产业“逆流而上”

针对光伏产业“两头在外”的特点及受到金融危机的影响，及时调整发展策略并采取积极应对措施，以示范应用为突破口，加大对光伏企业的扶持力度，推进园区光伏产业逆势而上。

(一)引 入下游应用企业，做大做强光伏产业链。通过引进保威太阳能等光伏产业链下游的应用企业，延长光伏产业链；通过引进光伏产业配套项目，推进传统铝型材产业转 型，其中，广成铝业与爱康科技深度合作，建设零缺陷太阳能支架、铝边框项目。同时，围绕太阳电池片、支架、逆变器等产业链发展，逐渐带动生产玻璃和电子镀 膜的盛祥镀膜有限公司、生产太阳能电器的歌谷电器有限公司等周边一些上下游的产业。从而形成规模较大、链条较为完整的光伏产业链，提高园区光伏产业的集聚 效应和市场影响力。

(二)以示范应用作为突破口，扩大光伏发电应用的深度和广度。一是大力鼓励企业应用光伏发电。相关部门与电站建设方联手举办了8场现场推介会，通过专家解读及示范案例向企业解读光伏应用的好处，促进合同能源管理协议的签订。同时，实地考察144家企业，了解企业的用电需求、屋顶状况等条件。目前，已与电站建设方签约的项目21个，装机容量44.23MWp；屋顶情况良好并初步达成意向企业57个，装机容量143.4MWp，其中正在洽谈合同细节项目18个，装机容量76.32MWp。二是重点推进示范项目建设。充分利用“分布式光伏发电应用示范区”各项政策优势，以130MWp分布式光伏发电项目建设为核心，协调项目建设过程中的建筑物承重审核、变压器增容等问题，推动示范项目建设，让企业亲身体会到光伏电站在电价优惠、降低厂房温度等方面的好处，促使更多企业从观望到支持、从支持到积极参与使用光伏应用能源。目前，示范区建成光伏应用项目27MWp，并已投入使用；在建项目7个，装机容量25.82MWp，已完成龙骨等基础工程，组件也全部到位；其余已签约项目装机容量11.49MWp， 正安排进行招标。三是探索分布式光伏应用与新型城镇化建设相结合。将光伏应用作为打造新能源示范城市的主要内容，积极开展公共照明、景观改造与光伏应用相 结合的探索。目前，园区首条离网光伏路灯示范路段已经建成投入使用，对光伏产业应用起到良好的宣传作用。同时，促进公用、民用建筑屋顶实施分布式光伏系统 利用，鼓励学校、医院、党政机关、事业单位等公共建筑、个人家庭居住建筑建设分布式光伏发电系统。目前已完成公用建筑光伏应用项目建设，在园区管委会、政 府大楼及饭堂、停车棚上建成了总装机容量88千瓦的分布式光伏发电系统，并已并网投入使用。

三、创建商业运作模式，探索光伏产业可持续发展道路

面对新能源开发投资成本高、并网难度大的问题，园区深入研究国内外光伏发电推广应用的经验和教训，积极利用市场的力量，推动形成发电系统制造商、科研机构、金融和保险机构、电力用户、屋顶业主等共同参与、利益共享的商业生态圈，探索光伏产业的可持续发展道路。

一是发挥政府牵头引导作用。委托国家相关专业机构进行《三水工业园分布式光伏应用示范区规划》编制工作，形成详尽的总体规划、政策体系和协调机制，有力地解决光伏应用推广过程中遇到的问题。

二是促进科研机构、光伏制造商和电站建设商良性互动，着力解决在终端应用出现的各种技术难题，促进光伏产业科研技术突破。其中，通过加强企业与中科院能源研究所、中山大学光伏研究院等工程研究中心的合作，搭建光伏产业技术合作平台。

三是通过电网企业进行并网发电，优化电网规划，提高就地消纳比例。

四是引进金融和保险机构参与运营。通过金融平台和保险产品，促使每个发电项目变成一个资本市场运作项目，打通光伏应用产品金融证券化的“最后一公里”。