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重启绿色GDP将让发展评价站上新台阶

发布日期: 2015-04-09 06:25:05 阅读:0

 在当前经济步入新常态的中高速发展的宏观背景下,重新启动绿色GDP研究工作,并适时开展试点,显然契合现阶段的发展基调。绿色GDP评价一旦成 真,将更有助于对新时期政府力促经济转型发展提供科学、客观、准确的评价标准,更能够让我国对经济发展的评价站上新台阶,其影响可谓深远。

  环保部近日召开建立绿色GDP2.0核算体系专题会,重新启动绿色GDP研究工作。会议提出,为检验绿色GDP2.0核算方法的可行性,将选择 不同地区开展试点工作,试点内容包括环境成本与环境效益核算、环境容量核算、生态系统生产总值核算以及经济绿色转型政策试点。

  消息一出,绿色GDP再次成为舆论关注焦点。这个对国人而言并不陌生的词汇,却凝聚着几代人的期待。

  所谓绿色GDP,就是指用以衡量各国扣除自然资产损失后新创造的真实国民财富的总量核算指标。

  就一般理解而言,获得绿色GDP的方法就是简单地从现行统计的GDP中,扣除由于环境污染、自然资源退化、教育低下、人口数量失控、管理不善等 因素引起的经济损失成本,从而得出真实的国民财富总量。然而,这不仅需要改革现行的国民经济核算体系,从中单列出对环境资源损耗、成本等核算标准,更需要 对现有产业结构和发展方式重新审视,并痛下决心作出改变,其间势必面临既有利益格局的阻拦,断不会一帆风顺。

  早在上个世纪九十年代,我国就已进入对绿色GDP的讨论和初步实施阶段。国家制定的能源价格、资源价格、环境价格、生态补偿规则、企业成本核算、绿色税费额度、世贸绿色仲裁等,都要以绿色会计制度为依据。在社会各界的努力下,我国已开始启动绿色核算的准备工作。

  据记者了解,我国绿色GDP的研究始于2004年,原国家环保总局和国家统计局联合开展绿色GDP核算的研究工作。2005年,北京、天津、河 北、辽宁等10个省、直辖市启动了以环境污染经济损失调查为内容的绿色GDP试点工作。2006年9月,原国家环保总局和国家统计局联合发布了 《中国绿色国民经济核算研究报告2004》,该报告是我国第一份经环境污染损失调整的GDP核算研究报告。2004年开始的研究,被课题组专家称为绿色 GDP1.0,现在重启的研究则称为绿色GDP2.0。

  一个不争的事实是,近二十年来,我国依旧延续着以牺牲环境为代价换取经济发展的固有模式,导致了当前生态环境恶化加剧的现实。当然,值得肯定的 是,本届政府以来,从未躲避生态环境污染的现实问题,且报以正面应对的态度,积极寻求产业结构调整和转型发展,特别是在当前经济步入新常态的中高速发展的 宏观背景下,重新启动绿色GDP研究工作,并适时开展试点,显然契合现阶段的发展基调。

  在记者看来,绿色GDP评价一旦成真,将更有助于对新时期政府力促经济转型发展提供科学、客观、准确的评价标准,更能够让我国对经济发展的评价站上新台阶,其影响可谓深远。

  正如环保部政策法规司司长李庆瑞在绿色GDP2.0核算体系专题会上所言:绿色GDP2.0主要包括四方面的内容:一是环境成本核算,同时开展 环境质量退化成本与环境改善效益核算,全面客观反映经济活动的“环境代价”;二是环境容量核算,开展以环境容量为基础的环境承载能力研究;三是生态系统生 产总值核算,开展生态绩效评估;四是经济绿色转型政策研究,结合核算结果,就促进区域经济绿色转型、建立符合环境承载能力的发展模式,提出中长期政策建 议。

  记者以为,其影响也可对此一一对应:首先,能够全面客观反映经济活动的“环境代价”,对于国家和地方上马各类型产业项目、制定产业政策以及发展 重要支出产业而言,一定能够提供可被量化的参考标准,这对于决策者规避环境风险,主观上推动发展有环保先进科技支撑的生产力而言定会带来正面促进。

  其次,环境容量的概念不难理解,其范围宽限直接决定着一个地区能够承载的环境损耗量和对应的承载能力上限。一旦制定标准获得国家法定界定,无疑将让地方执法者有章可循,同时让地方决策者根据环境承载红线有针对性地谋划经济发展大计。

  第三,生态系统生产总值核算,意在建立一套与GDP相对应、能够衡量生态良好的统计与核算体系。生态绩效评估则是当前各地寻求经济转型发展最为需要纳入考核的内容之一,记者认为,这是迫切改善当前生态环境、助推生态文明的一条现实路径,前景值得期待。

  最后,有关经济绿色转型的政策研究,则是开展绿色GDP研究的最终目的,即尽可能通过一系列绿色GDP核算统计口径,为经济转型发展的政策制定 提供真实、准确的数据支撑。只有经由准确数据制定的绿色GDP中长期发展政策,才能为我国经济长远转型,并走上可持续的生态文明发展道路奠定牢固基础。

  由此,作为推动绿色发展转型的重要举措,将重启绿色GDP研究项目视为当前全面深化改革的有力抓手自然值得期待,借由一整套科学准确的绿色考核评价标准,撬动推动产业结构调整和绿色转型发展的杠杆,亦将指日可待。

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