为推动珠海创新驱动发展，贯彻落实创新驱动发展三年行动计 划，珠海财政积极作为，打好资金、政策等“组合拳”，力促创新驱动发展。2014年，珠海新增高新技术企业40家，总数达346家。全社会R&D 经费（全社会研究与试验发展经费）投入预计超过45亿元，占GDP比重达2.6%，每百万人口年发明专利申请量预计1763件，每万人口拥有有效发明专利 预计14.5件，三项自主创新核心指标均排名全省第二，科技综合实力居于全省前列，财政资金政策切实发挥出良好的“催化剂”作用。

　　一是加大财政科技投入，完善政策支持措施。近年来，市、区政府在年度财政预算中安排财政科技投入占一般预算支 出的比例应当达到百分之五以上，其中科技研发专项资金的比例应当达到当年一般预算支出的百分之三以上。2015年，全市科学技术投入预算安排13亿元，占 公共财政预算支出的4.4%，科技投入占比在省位居前列。构建政策扶持长效机制，先后制定出台一系列政策措施，鼓励创新发展。如，出台《珠海市企业研究开 发费用税前加计扣除管理办法》，安排市财政资金5000万元对企业研发费给予补贴，帮助企业享受研发费税前加计扣除政策减免所得税额达2.8亿元；制定 《珠海市引进创新创业团队管理暂行办法》，对入选的市级创新创业团队可予以最高2000万元的无偿资助；颁布并实施了《珠海市政府采购促进中小企业发展办 法（试行）》，制定创新产品政府首购政策，鼓励政府部门率先采用自主知识产权的新产品、新技术；推动“政产学研”合作进一步深化，配合制订《推进珠海市新 型研发机构发展工作方案》，重点推进清华创新中心、中美食品安全研究中心和世界食品中心等新型研发机构落地和建设。

　　二是改进投入方式，提高资金绩效。为堵塞财政投入漏洞，提高资金绩效，财政部门不断改进资金投入方式，主要 有：第一，改事前资助为事后补贴。将14项原科研投入等评审类选择性扶持方式，改为根据企业实际投入项目的技术开发经费，事后给予一定比例配套补助。企业 投入越大，可获财政事后补贴越多，从而有效拉动社会投入、提高企业自主创新力。第二，实行竞争性分配。通过招投标等竞争方式，将资金分配从“一对一”单向 审批安排转为“一对多”的选拨性审批安排，建立“多中选好，好中选优”的项目优选机制。第三，引入风险投资。财政扶持产业发展的政策和资金从过去的单一直 接无偿补助奖励模式变为间接风险投资和直接补助相结合的模式，设立了总规模为10亿元的政府引导基金，引导风险投资社会资本投入，为企业提供创业投资的资 本供给市场。对财政经营性资金达到500万元以上项目，探索实施财政资金股权投资管理改革，充分发挥财政资金杠杆作用，带动社会资本支持产业发展。第四， 向公共平台倾斜。着力优化公共产业环境，适当减少对单个企业、单个项目的直接投入，财政资金更多地向应用基础研究、基础设施、服务平台、创新基地、工程中 心、技术中心和国家重点实验室等公共平台倾斜。根据公共平台对我市企业提供的服务数量和质量给予补贴，推进产业政策和资金支持由个别领域、个体性优惠向区 域性、群体性普惠方面转变。第五，建立市区联动的财政投入机制。对重大产业项目扶持采取属地为主、市区联动的方式，鼓励各区根据自身产业优势，出台配套政 策，设立相应的专项，支持产业发展。建立市区产业扶持互动通报机制，通过积聚市区资源，上下联动，形成财政投入合力，共同推动区域产业建设。

　　三是着眼降低企业创新风险，探索政策新突破。包括开展科技创新券试点，促进科技型中小微企业与高校、科研机构 合作。通过远期约定政府购买，发挥政府购买和公共财政的引导功能，对接当前的创新主体和未来的创新需求。建立对投融资补偿和引导机制，通过风险准备金、天 使投资项目失败补贴等措施引导风险资本投向创新创业领域，尽可能降低企业创新风险，激发创新活力。