有一种蓝叫“APEC蓝”， 有一种梦叫“中国梦”。中国梦的核心就是建立政治、经济、文化、社会、生态五位一体的中国特色社会主义现代化建设。党的十八大报告中首次明确提出了“把生 态文明建设放在突出地位”的国家战略，习近平总书记还特别强调“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，并从不同角度阐述了生态文明建设与我国经济发展，以及 与世界互动的时代启示意义。
“雾霾经济”降低了民众的幸福感
过去数十年中国经济发展势头迅猛，每年都保持两位数的GDP增速，让世界各国为之惊叹诧异。客观来说，作为衡量经济发展程度的重要指标，国内生产总值(GDP)在一定程度上也为我国经济发展起到了关键作用。但是，GDP虽 然有效解决了管理中国的施政难题，但也由此产生了一个以建设型政府为主导的经济发展模式，以及与之相适应的“自上而下”的政绩考核体系。在这个指挥棒下， 很多地方官员重数字轻结构，不惜高成本投入重复性建设，造成资源浪费、产能过剩和经济发展畸形等问题，引发了环境污染、贫富分化以及漠视民生等衍生问题， 付出了惨痛的代价。于之产生的“雾霾经济”和“拆迁经济”，便是这些代价的剪影。这样不仅严重影响了经济的健康发展，也同样降低了民众的幸福感。所以在2013年新经济常态下，必须深化政府体制改革、转变经济发展方式，只有这样才能解决历史遗留的问题，才能呵护好13亿人民赖以生存的家园。
据环保部网站消息称，按照城市环境空气质量综合指数评价，2014年9月份空气质量相对较差的前10位城市分别是邢台、石家庄、唐山、邯郸、济南、衡水、保定、廊坊、天津和西安。京津冀地区13个城市空气质量达标天数比例范围为13.3%-83.3%，平均达标天数比例为40.9%，平均超标天数比例为59.1%，其中重度污染天数比例为11.6%，严重污染天数比例为1.3%。超标天数中以PM2.5和O3(即臭氧)为首要污染物的天数最多，分别占超标天数的67%和17.5%。长三角地区25个城市空气质量达标天数比例范围为43.3%-100%，平均达标天数比例为78.4%，平均超标天数比例为21.6%，其中重度污染比例为0.3%，无严重污染天数。超标天数中以O3为首要污染物的天数最多，占超标天数的75.8%，其次是PM2.5，占超标天数的23.0%。珠三角地区9个城市空气质量达标天数比例范围为46.7%-93.3%，平均达标天数比例为66.0%，平均超标天数比例为34.0%，其中重度污染比例为1.5%，无严重污染天数。超标天数以O3为首要污染物的天数最多，占超标天数的98.9%；其次是PM2.5，占1.1%。
坚决向污染宣战
各地的强雾霾天气直接诱发各种疾病，比如哮喘、咽炎、气管炎等呼吸道感染疾病，中国甚至出现了2011年旅顺50余人煤气中毒事件，主要原因就是雾霾天气煤烟倒灌造成的。
那么雾霾究竟是怎样形成的呢？主要有以下几方面的原因：第一，从整体来看，地球的表层大气空气气压低，空气又相对不流通，使空气中的微小颗粒聚集，飘浮在空气中而不容易扩散；第二，具体来说，冬季北方地区为了取暖燃烧煤而排放出来的CO等 污染物，夏季道路扬尘和烧烤产生的烟雾。第三，农村地区秸秆焚烧而产生的大量烟雾和污染物，在长距离输送途中释放出大量有害气体；第四，城市地区汽车尾气 是主要的污染排放，近年来随着人民生活水平的不断提高，以烧油为主的小汽车的购买量也增多，而它们排放大量的汽车尾气是产生雾霾的一个重要因素。随着中国 经济发展，工业废气污染没有得到有效遏制，大部分地区以牺牲环境为代价来发展经济，雾霾的天气主要是由发展方式粗放、产业结构和能源结构不合理造成的，它 的根源是由于烧煤、燃油的大量使用导致排放了大量的污染物造成的。
我国目前对城市雾霾污染的治理已经提高重视，将城市生态文明建设放在了城市建设中的重要位置。国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第二次会议上所作《政府工作报告》指出，要出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。宣誓“像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”。
正确处理经济发展与环境保护的关系
2014年APEC会议召开前夕，北京采取了一系列整治措施，同时，北京周边的天津、河北、山东地区也在同一时段内实施最高级别的分区域、分时段的应急减排措施来降低污染。北京连串重拳整治环境，让终日灰霾笼罩的北京露出了美丽的蓝色，人们亲切的称之为“APEC蓝”。但是短暂的APEC蓝只是如烟花般转瞬即逝，随着一切恢复正常后，雾霾又出现在北京的上空。此次事件说明政府已经掌握了治理雾霾的有效措施，但是如果真正长久地执行下去，很多专家认为恐怕会影响经济的快速发展，故而不可为之。
过 去几十年的经济发展存在好多泡沫，没有计算环境成本，所以现在应该把这个漏洞给补上，把环境治理纳入经济增长的变量。说到底，雾霾治理的实质则是中国经济 的“去泡沫化”，只有把泡沫挤掉，中国前进的道路才能平坦而宽阔。因此首先，我们要降低工业污染物排放量，控制机动车尾气排放污染，加快转变经济发展方 式，淘汰落后产能，努力创新高新技术，发展新型能源来代替旧的资源，比如燃煤锅炉改造成清洁能源，用太阳能、风力发电来代替高耗能产业，加快发展新能源汽 车，尽量少地使用柴油等；其次，制定法律措施来约束规范这些细则，明确红线范围，针对各种废气排放进行严格约束，并制定明确的处罚措施，减少烟尘和颗粒 物，整治污染严重的企业，从根本上减少雾霾污染的发生，倡导大家绿色出行自觉遵守法规；再次，进行科学合理的城市规划，把重工业分布在气流下沉地区，增加 绿地植被覆盖率，改善空气质量；最后，要做到有效监控，并建立监测预警机制，我们需要明确监测宗旨并建立科学的监测评估体系，将作为大气污染的重要监控指 标PM2.5纳入日常的监测中，以便及时掌控环境的空气质量变化，为防治大气污染提供可靠依据。目前我国关于雾霾防治的立法是1987年 制定的《大气污染防治法》，这些法律法规已经不能适应目前新的环境情况，需要进一步完善。建立区域联防措施可以系统地对雾霾进行治理，通过每个环节的密切 配合来对大气污染进行系统地整治与预防。总的来说，就是在发展方式上，积极寻求新的环境保护道路，正确处理经济发展与环境保护的关系；在治理理念上，从过 去单纯地降低污染物为主转向以改善生态环境内在质量而转变；在治理重点上，从生态环保角度出发，保护好大气、水、土壤。
作 为对生态环境负有重要责任的一份子，我们每个人都要树立良好的环境保护意识，从生活中的点点滴滴做起，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务； 配合实施环境保护法规措施，按照相关规定对生活废弃物进行分类放置，减少我们日常生活对环境造成的损害；并且利用科学先进的理念，创新先进工具替代高耗能 污染，民众的力量是有限的，政府应该意识到，唯GDP的观念已经过时，政府方面的工作出发点应该转 到环境保护、改善民生上来，要制定出切实可行的环境保护细则，倡导大家合理利用资源保护环境，新一届党和政府正在致力于解决过去留给我们的环境疑难杂症， 重建我们山清水秀的美好家园，这也是我们大家共同的“中国梦”，相信在不久的将来就会实现。
作者简介：韩敏，国是研究咨询中心生态建设研究部助理研究员。
