越秀区文化创意产业发展

第十三个五年规划

（征求意见稿）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

广州高新区黄花岗科技园管委会

二〇一六年一月

目  录

一、“十二五”时期文化创意产业发展回顾.............. 1

二、“十三五”时期文化创意产业发展环境.............. 4

（一）发展机遇................................. 4

（二）面临挑战................................. 6

三、“十三五”时期文化创意产业发展总体思路.......... 7

（一）指导思想................................. 7

（二）发展原则................................. 8

（三）产业定位................................. 9

（四）发展目标................................. 9

（五）总体思路................................ 10

四、“十三五”时期文化创意产业发展主要任务......... 12

（一）推动文化创意产业集群化发展................ 12

（二）加强文化创意产业向数字信息化转变.......... 13

（三）健全文化创意产业发展平台................. 14

（四）促进文化创意产业与金融融合................ 15

（五）加强重点企业培育......................... 17

（六）加大人才培养与引进力度................... 18

（七）建立健全文化创意产业发展评价指标体系....... 19

五、“十三五”时期文化创意产业空间布局............. 20

（一）布局原则................................ 20

（二）总体空间布局............................ 20

（三）两大核心区域............................ 21

（四）两大产业园区............................ 28

（五）多点支撑................................ 30

六、“十三五”时期文化创意产业规划实施保障措施..... 32

（一）强化组织领导............................ 33

（二）完善政策体系............................ 34

（三）财政金融扶持............................ 34

（四）注重产权保护............................ 35

（五）建设人才队伍............................ 37

（六）推动服务优化............................ 37

（七）保障空间需求............................ 38

 

前  言

文化创意产业是越秀区的重要支柱产业和战略性新兴产业，是越秀区重点发展的四大产业之一。发展文化创意产业，是落实科学发展观，推进经济发展方式转变的需要；是充分发挥区域文化核心特色和高端资源优势，促进产业整合，推动产业升级的需要；是增强文化创新活力，繁荣发展社会主义先进文化，满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需要。

“十三五”时期，是越秀区全面深化改革的关键时期，也是文化创意产业跨越式发展的历史机遇期。制定科学的文化创意产业“十三五”发展规划，对于越秀区抢占经济制高点、跨越中等收入陷阱，全面建设国家中心城市核心区具有重要意见。根据《广州市越秀区国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作方案》、《广州市越秀区新型城市化产业发展规划》、《越秀区国民经济和社会发展中长期规划2012-2020年及2030年展望》等要求，特制定《越秀区文化创意产业发展第十三个五年规划》。

本规划执行期为2016-2020年。

 

一、“十二五”时期文化创意产业发展回顾

发展文化创意产业是产业结构升级的必然结果，是人民群众生活方式转变的必然选择。“十二五”期间，越秀区大力推进文化创意产业发展，将其作为全区经济发展的支柱产业，从产业政策、资源投入、项目安排等多方面予以大力支持，全区文化创意产业实现了较好较快的发展，带动了关联产业的发展，成为经济发展增长极，对全区经济社会发展产生了积极作用。

1．区域文化资源禀赋有力地支撑文化创意产业发展

越秀区是广州市最古老的中心城区，悠久的历史和深厚的文化底蕴，使越秀区成为广州市文化荟萃之地。区域内拥有以光孝寺、怀圣光塔、圣心教堂、广州公社旧址和秦代造船工场遗址、镇海楼、五仙观及岭南第一楼、明代古城墙、三.二九起义指挥部旧址和中山纪念堂纪念碑、黄花岗、烈士陵园等为代表的众多国家级、省级文物保护单位。

越秀区33.8平方公里的土地积淀了丰厚的物质文化遗产和非物质文化遗产，据统计，现有不可移动文物195处，国家级文物保护单位16个（22处），省级文物保护单位16个（17处），市级文物保护单位67处，市登记和市内控文物保护单位27处，区级文物保护单位12处，区登记文物保护单位50处。

依托丰富的区域文化资源禀赋和积极的市场培育，2014年，越秀区文化创意产业实现增加值176.54亿元，企业数量达到6122家，其中规模以上企业576家，从业人员119401人。

表1-1 越秀区文化创意产业主要发展指标

注：2015年的数据为预测数据。

 

2．区域文化创意产业发展体系正在逐步优化与完善

“十二五”期间，越秀区积极整合区域内各类文化资源，注重发挥市场的基础配置作用，形成了涵盖新闻出版发行服务、广播电视电影服务、文化艺术服务、文化信息传输服务、文化创意和设计服务、文化休闲娱乐服务、工艺美术品生产、文化产品生产辅助生产、文化用品制造、文化专用设备生产等在内的文化创意产业体系。从越秀区文化创意产业十大类发展情况来看，服务类成为区域文化创意产业发展的主导，而生产制造类则占比较小。

表1-2 2014年越秀区文化创意产业十大类别经济指标

经过近年来的大力培育引导和政策扶持，越秀区文化创意产业的原创实力跃上新台阶，一批具有领先创意能力和自主品牌产品的重点创意企业迅速成长起来，成功创造出一批如喜羊羊、猪猪侠等具有良好经济和社会效益的优秀动漫形象，落户了中国国际动漫画节、金龙奖等具有国内外影响力的品牌展会活动，进一步增强了越秀区文化创意产业发展的规模实力、行业影响力及核心竞争力。目前，越秀区共有通过认定的国家级动漫企业13家，国家级重点动漫产品12个，国家级重点动漫企业5家，形成了国内动漫龙头企业的集聚区。奥飞动漫成功上市，成为“中国动漫第一股”；原创动力的《喜羊羊与灰太狼》获得代表中国电影最高荣誉的第13届华表奖和中宣部组织的精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖，“喜羊羊与灰太狼”系列动漫作品创作与推广团队作为广州市唯一的企业代表荣获南粤创新奖。

3．产业要素集聚效应显著

创意大道、南方传媒文化创意产业园、广州移动互联网（越秀）产业园等成为越秀区文化创意产业集聚区和产业发展重要载体，各集聚区基础设施和公共服务平台建设成效明显，产业竞争力显著提升。据统计，2014年，北京路文化核心区实现生产总值1081.13亿元，增长8.6%。同时，针对各个文化创意集聚区的特点，当地政府注重规划先行，特色定位，引领关联要素的有效集聚。此外，大力推进产业发展的空间拓展和业态提升，通过优化了全区文化创意产业空间布局，进一步改善了文化创意产业的整体发展环境。形成了创意大道、南方文化传媒创意产业园、南方文化产权交易平台、东方文德文化艺术品交易中心等四大文化创意产业发展载体，一定程度上加强了越秀区经济发展的承载力。

二、“十三五”时期文化创意产业发展环境

（一）发展机遇

1．文化消费市场显著增长，构成文化创意产业快速发展的动力

2014年，越秀全区实现地区生产总值2587.41亿元，城镇居民人均可支配收入47538元，表明进入了区域消费结构快速转型期，文化消费呈现出了持续、快速增长，文化消费结构也不断发生变化。随着居民消费结构的持续转型，文化消费将会保持快速增长的趋势，为越秀区文化创意产业发展创造了日益增加的市场空间。

2．产业特色亮点纷呈

越秀区一批具有领先创意能力和自主品牌产品的重点创意企业迅速成长起来，成功创造出一批如“喜羊羊”、“猪猪侠”等具有良好经济和社会效益的优秀动漫形象，壮大了一批如原创动力、漫友文化、奥飞文化等具有行业代表性的龙头创意企业。同时，落户了一系列如中国国际漫画节、金龙奖等具有国内外影响力的品牌展会活动，进一步增强了越秀区创意产业发展的规模实力、行业影响力及核心竞争力。漫友文化、奥飞动漫、原创动力、咏声文化及艺洲人文化5家企业被认定为国家重点动漫企业。

3．重点项目加速推进

文德路文化一条街、荣宝斋文化创意产业中心等越秀区文化创意产业重点项目打造，使得集聚周边文化资源要素步伐明显加快。2014年，经国家版权局批准成立的国家版权贸易基地举行揭牌仪式，正式落户文德路东方文德广场。通过打造国家级文化版权贸易基地，实现文化版权各种资源集聚和交易，从而引领拉动华南地区版权产业和整个文化创意产业的跨越式发展。

4．平台作用逐步凸显

创意大道公共技术服务平台逐步发挥效益，通过设备共享、动漫画制作、研究开发、工业设计、信息资讯、科技创新成果展示转化及展览展示等多方面服务，配套建设了公共研发区、公共服务区、创意企业总部集聚区三个功能区，为区域文化创意企业发展提供全方面的公益性的技术、信息和人才培训服务。

（二）面临挑战

1．各区对文化创意产业要素资源的竞争日益加剧

在国家和广州市层面大力发展文化创意产业的背景下，广州各区在文化创意产业领域的竞争日益激烈，文化创意产业的集聚区和项目建设存在一定程度的同质化，对人才、资金和项目等产业要素资源的竞争较为激烈。据统计，广州目前拥有金山谷创意产业全区、白云区创意产业园、Moca创意城、国家网游动漫基地、广州创意产业园、羊城创意产业园、广州设计港、黄花岗科技园、信义国际会馆、南沙资讯科技园等几十个文化创意产业园。随着广州城市化进程的深入，越秀区作为中心城区在土地使用、综合成本等方面受到的制约日益增大，区域产业结构调整压力不断加大，部分产业存在外迁的可能。

2．产业载体建设滞后

越秀区现有园区发展处于基本饱和状态，空间资源制约了快速成长起来的优质企业进一步升级发展和扩大经营生产规模的需求，吸引社会上新建或改造的写字楼宇资源用于发展新兴产业的政策激励力度还需要进一步加大。通过利用“三旧”改造成为产业载体的地块数量有限，还存在产权他属、规划制约等问题，建设开发进程相对缓慢。但与广州其它区可开发利用空间较为充裕，陆续建成更大规模的产业基地，有着发展空间较宽松、基础设施配套较新、经营成本较低等优势，产业招商面临更大范围的激烈竞争。

3．区域文化创意产业品牌在国内外影响力不足

品牌对于区域产业发展具有重大的影响力。一方面，品牌能够促进市场对于区域产品的接受程度，有利于区域产业规模的扩大，另一方面，品牌能够提升对产业要素资源的集聚程度，使产品品牌能够分享到区域品牌的溢出效应。尽管越秀区文化创意产业在广州具有较高的影响力，但尚未形成区域的整体品牌形象，且知名企业品牌数量较少，影响了越秀区对国内外文化创意产业要素资源的吸引力。

三、“十三五”时期文化创意产业发展总体思路

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，以创意为核心、科技为支撑、金融为手段，充分发挥我区文化、科技、教育、人才等优势，促进现代高新技术和文化创意产业融合。通过市场配置和政策支持，推动文化创意产业集群快速发展，把我区文化创意产业打造成为华南地区影响力高，区域文化特色鲜明，产业竞争力强的文化创意产业引领区。

（二）发展原则

1．坚持市场化运作和政府引导有机结合的原则

越秀区作为广州文化创意产业集聚区域，在文化创意产业发展方面，更是要坚持市场化运作，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，更多地运用市场机制解决文化创意产业发展中的问题。通过发挥市场机制，着力推进产业分工与协作，与周边地区实现错位发展，最终达到产业发展的优势互补、合作共赢。政府则主要是要加强规划和政策引导，提高和完善公共服务水平，为市场机制的发挥营造良好的环境。

2．坚持创新管理的原则

利用新媒体产业发展过程中的技术创新，促进整个区域文化创意产业发展的科技创新、管理创新和体制创新，推进政府管理模式、产业运营方式、企业内部运作模式，不断提升产业发展活力。同时，在文化产品的传播展示和市场开拓方面积极吸取国内外经验，不断地更新理念、改进手段，以持续创新打造品牌。

3．重点突破原则

有取有舍，集中力量发展基础条件较好、技术条件成熟、成长潜力大、产业关联度高的文化创意产业领域；引导越秀区信息技术、互联网等现有产业向文化创意产业拓展延伸，构建具有较强国际竞争力的优势文化创意产业群。

4．坚持社会效益和经济效益统一的原则

高度重视文化的意识形态属性和产业属性的关系，坚持把社会效益放在首位。通过文化创意产业的发展，为满足人民群众日益增长的精神文化需求提供丰富的文化产品和文化服务，保障人民群众的基本文化权益，同时努力做到社会效益和经济效益的统一，做大做强文化创意产业，使文化创意产业成为新的支柱产业。

（三）产业定位

以创意为核心、科技为支撑、金融为手段，做大做强文化创意产业，将越秀区打造成为全国文化创意产业的示范区、华南地区的文化创意产业聚集区、文化创意产业展示交流中心、文化创意产业创新发展示范区域，推动区域文化创意产业科技、文化、金融的高度融合发展。

（四）发展目标

“十三五”期间，把文化创意产业的发展融入到加快越秀区科学发展、经济结构调整和发展方式转变的全局中，推进越秀区文化创意产业由规模扩张向发展质量和水平提升转变，提升文化创意产业的经济承载功能。

产业规模：“十三五”期间，文化创意产业产值年均增速实现与经济增长同步，文化创意产业增加值占地区生产总值达到6.5%以上，文化创意产业企业数量及规模以上企业数量年均增长5%。

产业结构：不断优化产业结构，占据价值高端。在文化创意产业价值链上，重点发展内容原创环节；在文化创意产业门类上，重点发展创意水平高、科技含量高、附加值高的产业。

强化文化创意和设计服务、新闻出版发行服务、广播电视电影服务等产业的优势引领作用，加快发展文化艺术服务、文化信息传播服务等产业，形成丰富完整的文化创意产业体系。

（五）总体思路

在“十二五”发展基础上，抓住文化创意产业发展新机遇，以规划为基础，以重大产业项目为带动，以骨干企业为支撑，突出产业优势，重点发展数字内容、设计服务、广告服务、文化信息传输、影视制作、出版发行、专业服务等七大行业，构建现代文化创意产业体系。以文化创意产业聚集发展区为重点，加快推进文化创意产业载体建设。以培育和引进骨干企业为重点，发挥资源整合和引导示范作用，带动相关行业发展。以品牌企业、品牌作品、品牌产品为重点，构建文化创意产业品牌体系。以健全发展平台、优化公共服务、完善产业政策体系为重点，营造良好的产业发展环境。

1．产业互动战略

把科技、文化、金融有机结合起来，开展文化交融，实现文化、科技、金融等行业的良性互动，增强金融等行业中的文化含量，延伸产业链。

2．集聚发展战略

推进文化创意产业健康发展，从坚持统筹规划，加大政策扶持力度，坚持面向产业等方面为文化创意产业相关企业的入驻、运营提供良好的发展环境。着力引进一批有实力和竞争力的骨干企业，大力培育文化创意企业，增强企业发展活力和动力，实现文化创意企业在我区的集聚发展。

3．开放战略

以越秀区现有文化创意产业为基础，着力引进国际著名的文化创意企业，大胆承接欧美日韩等先进国家和地区的文化创意产业服务外包业务，引进国外先进的“文化创意+科技+金融”的产业发展模式，吸引国际优秀文化创意人才。鼓励本土文化创意企业“走出去”直接参与国际竞争，促进文化创意产业通过与外贸、体育等的嫁接走向国际市场，支持中介机构推动文化创意产品和服务国际化。

4．人才推动战略

树立人才是第一资源的观念，建立健全发现人才、引进人才、用好人才的激励机制。注重本土人才的培育和打造，设立优秀文化人才奖励专项基金和制定优秀文化人才奖励实施办法，鼓励优秀文化人才脱颖而出。着力培养和引进懂经营、善管理的复合型人才，推动文化创意产业长足发展。

5．品牌战略

聚焦重点领域，推动数字内容、设计服务、广告服务、文化信息传输、影视制作、出版发行、专业服务等我区发展基础较强的产业领域健康发展；聚焦重点品牌，提高文化创意产业的原创能力，做大做强品牌和创新主体。

四、“十三五”时期文化创意产业发展主要任务

（一）推动文化创意产业集群化发展

加快推进“两区”（北京路文化核心区和黄花岗科技园创意网络经济区）的建设和发展，坚持文化、金融、科技有机结合，以产业链构建与完善、文化与科技相融合、文化与金融相结合为导向，提升现有产业基地的产业承载能力，培育产业集群，提高文化创意产业规模化、集约化、专业化水平。统筹文化创意产业基地的规划建设，遵循集约发展、突出特色、合理布局的原则，加强规划在产业集聚发展中的引导作用;实施一批产业特色鲜明、带动作用明显、要素组合得当、投入产出平衡、发展前景好的重大项目，提升产业集聚的综合效益;加快基础设施的建设和完善，充分发挥区域优势，为文化创意产业创造良好的载体条件;优化产业发展环境，搭建投融资、技术研发、产业交流和产品展示交易等公共服务平台，提高产业集群化发展水平。

专栏 “十三五期间”越秀区重点打造的文化创意产业集聚区 ●东方文德广场 基本情况：位于文德北路以东，文明路以西，占地14915平方米、总建筑面积为16.5万平方米。重点发展文化艺术类、文化教育类、文化事业类、餐饮、旅游、购物、娱乐和其他配套设施。 建设内容：以文德路厚重的岭南文化底蕴和成熟的现代商业文化氛围为依托，全面升级改造东方文德广场。整体建设四座塔楼项目，一是68000平方米的艺术家公寓，二是25000平方米的文化创意产业写字楼，三是30000平方米的商业中心，四是广州版权贸易基地。2014年5月28日，经国家版权局批复同意，广州越秀国家版权贸易基地挂牌成立，成为华南地区唯一一家国家版权贸易基地（以下简称为“基地”）。基地在广东省政府、广州市委、市政府的高度重视下，在广东省版权局和广州市版权局的大力支持下，以北京路文化核心区为依托，以版权产业为重点，立足华南，辐射香港、澳门、台湾、新加坡等东南亚地区和国家，联系国际版权知名组织机构，谋划打造“示范全省、影响华南、交易覆盖全球”的版权交易中心，构建与国际接轨的版权交易制度。越秀国家版权贸易基地将打造成为“三个平台（版权综合服务平台、版权交易平台、版权保护平台），一个园区”四位一体的华南地区最大的版权集散中心和交易市场，探索版权创造、运用、保护和管理的“广州路径”。 ●南方传媒文化创意产业园（二期）(289艺术PARK) 基本情况：以广州大道中南方报业集团总部为载体，总建筑面积约2.5万平方米。通过引进相关企业进驻，重点发展文化传播、广告创意制作等产业。 建设内容：通过对南方报业传媒大厦重新改造及设计，建设具有浓烈文化创意氛围及时代特色的园区硬环境，打造创意产品和衍生品制作、展示、销售集聚区、文化创意产业发展平台及广州传媒中心门户，使之成为广东地区文化创意园区的标榜。

 

（二）加强文化创意产业向数字信息化转变

依托网络数字技术手段推动文化产品和服务的生产、传播、消费的数字化、网络化进程，重点发展动漫游戏、新媒体、网络服务、数字出版等新型业态。加快发展动漫游戏业。深入挖掘越秀区优秀文化资源，推进动漫游戏内容创作、音乐创作、形象设计、节目制作、版权交易的发展。鼓励和引导广播电视、网络、出版等行业与动漫游戏产业有机结合，推动动漫游戏与虚拟仿真技术在设计、制造等产业领域中的集成应用，完善和拓展动漫游戏产业链。加快传统媒体和新兴媒体融合发展。积极运用大数据、云计算等技术，加强内容与用户数据库建设，提高数据收集、存储、管理、分析和运用能力。充分发挥4G等新一代网络的技术优势，综合运用多媒体技术，推进采编流程集约化、数字化改造和移动采编、多媒体采编系统升级。加快移动互联网业务布局，发展移动客户端、手机网站、手机报等应用，推进社交网络平台与新闻传播平台对接，支持建设新媒体平台，打造拥有较强实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团。加快发展网络服务业。全面推进三网融合，推动下一代广播电视网和交互式网络电视等服务平台建设，加快智慧城市、智慧社区、智慧家庭和智慧企业建设。加强网络数字产业信用监管，开展信用信息公示等信用保障服务。加快发展数字出版业。推动传统出版行业转型升级，推进数字绿色印刷发展，引导印刷复制加工向综合创意和设计服务转变，推动新闻出版数字化转型和经营模式创新。

（三）健全文化创意产业发展平台

以市场配置为导向，发挥政策引导作用，落实我区文化创意产业发展资金使用，重点在文化创意产业园区建设升级、公共平台建设、产业集聚、创新创作、人才汇集、金融扶持、产业重点领域等方面给予扶持，从而推动文化创意产业集群快速发展。

不断推进完善南方传媒文化创意产业园（二期）(289艺术PARK)、东方文德国家版权贸易基地、羊城晚报楼宇改造等重点文化创意平台项目建设，优化丰富区区的文化创意产业发展环境。依托广府文化，培育城市文化节会品牌，促进越秀与国内外的文化交流，提升节会平台的国际化水平;依托文化创意产业园区基地，搭建文化创意产业孵化器，完善中小企业孵化服务。建立完善产权交易、投融资、节庆会展、人才培养和企业孵化等服务平台，营造良好的产业发展环境。

（四）促进文化创意产业与金融融合

1．建立完善文化金融中介服务体系

建设文化金融服务中心，通过政策引导、项目对接、信息服务、业务培训、信用增进、资金支持等方式，服务于文化企业和金融机构，促进文化与金融对接，扶持骨干文化企业和小微文化企业，搭建文化金融中介服务平台。加强广州民间金融街的建设，带动民间资本更多参与文化创意产业发展。推动文化创意产业知识产权评估与交易，加强著作权、专利权、商标权等文化类无形资产的评估、登记、托管、流转服务。鼓励法律、会计、审计、资产评估、信用评级等中介机构为文化金融合作提供专业服务。进一步支持完善南方文化产权交易所，促进文化和金融产业的更深层次合作。建立完善多层次、多领域、差别化的融资性担保体系，促进银行业金融机构与融资性担保机构加强规范合作，为文化企业融资提供增信服务。

2．加快推进企业直接融资

鼓励大中型文化企业采取短期融资券、中期票据、资产支持票据等债务融资工具优化融资结构。支持具备高成长性的中小文化企业通过发行集合债券、中小企业私募债等拓宽融资渠道。引导私募股权投资基金、创业投资基金等各类投资机构投资文化创意产业。支持文化企业通过资本市场上市融资、再融资和并购重组。支持文化创意企业在股份转让系统等挂牌交易。探索利用新兴互联网金融模式，拓宽融资渠道。

3．加大金融支持文化消费的力度

鼓励金融机构开发演出院线、动漫游戏、艺术品互联网交易等支付结算系统，鼓励第三方支付机构发挥贴近市场、支付便利的优势，提升文化消费便利水平，完善演艺娱乐、文化旅游、艺术品交易等行业的银行卡刷卡消费环境。探索开展艺术品、工艺品资产托管，鼓励发展文化消费信贷。鼓励文化类电子商务平台与互联网金融相结合，促进文化领域的信息消费。

4．完善文化企业信贷管理机制

鼓励银行业金融机构建立和完善针对文化企业或文化项目融资的信用评级制度，充分借鉴外部评级报告，提升对文化企业或文化项目贷款的信用评级效率。完善文化贷款利率定价机制和风险管理机制，针对文化企业或文化项目的资金流特点和风险特征，实施差别化定价，合理确定贷款期限和还贷方式。

（五）加强重点企业培育

1．支持广东省广告股份有限公司、奥飞动漫等重点上市企业以社会效益最大化和经济效益最优化为导向，通过体制改革，加快机制创新，提高经营管理水平和市场竞争能力，增强跨地区、跨行业、跨领域扩张的能量，大力发展新媒体、新技术、新业务，提升产业层次，增强舆论引导能力和文化传播能力，成为强势文化传媒集团。

2．支持重点文化创意企业以市场需求为导向，以创新创意为动力，以自主知识产权为核心，不断提高研发生产和市场开拓能力，打造一批拥有先进技术和自主知名品牌，具有较强发展实力和国际竞争力的文化创意领军企业，引领文化创意产业新兴业态发展。支持文化创意企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，实现跨区域发展、规模化经营。

3．大力支持、积极吸纳社会资本和外资进入法律和政策允许的文化创意产业领域，着力引进一批国内外知名文化创意企业、跨国公司和重大项目，提升越秀区文化创意产业的整体实力。鼓励、支持和促进中小文化创意企业向“专、精、特、新”方向发展，培育发展富有活力的优势企业群体，形成合理的文化创意产业发展格局。

（六）加大人才培养与引进力度

1．依托越秀区丰富的高校、职业培训机构等多层次教育资源，鼓励开展校企合作，建设文化创意产业人才实训基地，加强高校的艺术、设计、软件、传媒、表演等专业学科建设，根据市场导向和广州市文化创意产业的就业新趋势主动将专业结构调整的更加合理，例如设置社会急需的空白或短缺专业、社会急需的技能专业、社会急需的热门专业等，着力培育创意、策划、管理等方面人才。搭建满足企业需要的人才供给平台。

2．通过“刚性引才”与“柔性引才”相结合的方式，建立文化创意产业孵化器，形成杰出文化创意人才与企业家聚集区。支持建设大学生创业孵化基地，吸引全国高校人才来越秀区进行文化创意创业孵化。要面向国内外重点引进文化创意产业的领军人物，积极探索建立各种类型的创意人才工作室。鼓励企业海外引才、引智，对自带项目和团队来越秀区工作的创意创新领军人才、优秀设计师和研发人才，给予入户、子女上学、住房等方面相关的优惠政策和资金扶持。

3．完善人才激励机制。继续完善人才引进激励机制，以专业型、创新型人才培养为重点，加大文化人才资源引进力度。针对文化行业急需紧缺人才情况，分层次、有计划地引进一批文学艺术人才、文化创意人才和经营管理人才，尤其要注重培育和引进创新型文化“领军”人才和创新型文化“团队”。加大文化人才资源开发力度，逐步消除影响人才流动的政策与体制，不断完善人才队伍建设。

（七）建立健全文化创意产业发展评价指标体系

从文化创意产业的定义及内涵出发，遵循客观全面性原则、可操作性原则、可比性原则、科学性原则和可跟踪性等原则，提出构建文化创意产业评估指标体系，制定针对性扶持政策，对我区文化创意产业发展进行有效跟踪，并引导产业良性发展。

专栏 越秀区文化创意产业发展评价指标体系构建 1．指标体系构建基本原则 全面性原则、可操作性原则、可比性原则、科学性原则、动态与静态相结合原则。 2．指标体系涉及的主要内容 产业规模指标：如文化创意产业营业收入、文化创意产业资产总值、文化创意产业利润总值等。 产业效率指标：如文化创意产业资产总量平均增速等。 产业发展潜力指标：如集聚区可拓展空间指标，行业景气指数、行业投资额增长率、行业上市公司平均增量等。

 

五、“十三五”时期文化创意产业空间布局

（一）布局原则

1．充分尊重我区各地文化创意产业的发展现状与基础，最大限度地挖掘各地文化资源潜力。

2．坚持突出重点，注重资源整合，推动文化创意产业实现集群发展。

3．结合广州市城市总体发展战略和区域发展规划，促进旧区的有机更新与产业的结构调整。

（二）总体空间布局

根据广州市规划的现代服务业集聚带的布局，综合考虑区域文化创意产业发展现状、前景及产业结构调整和发展空间的需求，充分发挥各区域的产业优势和历史文化特点，积极因地制宜活化烂尾楼、低效闲置土地物业和工业资源，为文化创意产业发展开辟新的平台和载体。“十三五”时期，我区文化创意产业的总体布局为“两区两园多点”。

——“两区”。是指北京路文化核心区和黄花岗科技园创意网络经济区，打造成为越秀区文化创意产业的“双核”，构筑最具经济活力和全面推进新型城市化的重大战略发展平台。

——“两园”。是指广州移动互联网（越秀）产业园和南方文化传媒创意产业园，结合楼宇经济、更新改造和空间优化，重点发挥示范、引领和辐射作用。

——“多点”。是指根据区域资源特色，通过盘活烂尾地、更新旧街区，“三旧”更新改造等手段，最终形成我区文化创意产业的多点支撑。

（三）两大核心区域

以黄花岗科技产业园创意网络经济区和北京路文化核心区为核心，建立共享机制，打造产业发展公共平台，整合政府和企业资源，提升文化创意产业整体实力。

1．北京路文化核心区

（1）区位与规模

东起东濠涌（连至二沙岛），西至人民路，北接环市路，南到沿江路，总面积约11平方公里；其中，起步区东起仓边路、东濠涌，西至人民路、解放路、吉祥路，北接大新路、越华路、文明路，南到沿江路，总面积约3.2平方公里。

（2）功能定位

北京路文化核心区辖内保存有广州底蕴最深厚、历史最完整、精华最集中的文化遗产，充分挖掘利用“广府文化源地、千年商都核心”的文化资源和现有优势，实施“文化引领、功能置换、空间优化、产业升级、商旅融合”五大策略，将北京路文化核心区打造成集文化保护与体验、文化创意、旅游休闲、商业服务、金融、居住等功能为一体的广府文化博览区、转型升级示范区。

（3）发展策略

一是打造彰显历史和传统中轴线的古城格局，突出广州传统中轴线的核心引领作用，对其周边的历史街区与文物古迹进行系统保护与开发，串联区域内名胜古迹，集中展示广州城市传统格局与城址变迁。二是以广府文化旅游业为主线、以商贸业为基础，实现商贸、文化、旅游互融互动，增强城市创新能力，促进优秀传统产业高位发展和高端要素集聚，实现黄金地段价值倍增。

围绕“兼容并蓄、勇于创新、开拓进取”的文化精神，增强文化与产业的融合度，打造广府文化特色旅游业，构建以文化体验和时尚消费为主线、现代商贸与文化高度融合的国际性旅游街区。

表5-1 北京路文化核心区产业组团、功能布局与规划项目

图5-1 北京路文化核心区功能布局示意图

（4）项目支撑

北京路文化核心区内计划推进各类项目40个，总投资约241亿元。“十三五”重点打造的项目有：有广东省“非遗”中心暨大小马站书院街、东园历史文化广场、东方文德广场、南粤先贤馆（一期）、老字号一条街（二期）等25个重点项目。

①大小马站书院群暨省非遗中心

区位与规模：北临中山五路、南临西湖路、西接教育路、东至大马站路，建筑面积约3万平方米

发展策略：重点发展文化、旅游等产业。通过对大小马站这片旧城区内唯一尚存的成片古书院群进行复建、改造，建设为展示岭南建筑风格、书院文化、民俗技艺，融商业、文化、旅游于一体的历史有根、文化有脉、商业有魂、旅游有景、品牌有名的岭南文化地标。促进文化事业和产业融合发展，促进非物质文化遗产与商贸、创意、旅游等产业的融合发展。同时带动大小马站地块的整体开发，推动药洲遗址、古书院群、古城墙遗址“三叠层”、六脉渠等遗产遗迹活化，打造岭南文化品牌。

②现代旅游服务一条街

区位与规模：教育路（中山四路惠福路段）。

发展策略：重点发展特色旅游服务业、餐饮、购物、休闲娱乐业等。以教育路至西湖路旅游服务业集聚地为依托，借助客流量及商业效益等具有相对优势的公园前和北京路商圈为外部环境，对街区布局、产业形态进行重新设计与整体规划，积极引进本地和国内其他地区的旅行社及其它旅游服务业，打造现代旅游服务一条街。

③文德路文化一条街

区位与规模：南起万福路与文德南路相接，北至中山四路，是一条呈南北走向的道路。

发展策略：重点完善版权交易、创意创作、创意产品展示和体验、艺术交易、文化艺术消费为主的文化创意高端产业链，引进艺术品拍卖中心、文化版权交易中心、文化产权交易所等项目，建设成为文化创意休闲示范街。通过举办学术研讨、艺术教育、艺术品拍卖、街头3D绘画、动漫cosplay、创意市集等创意活动，提升文德路文化一条街的知名度和品牌影响力。

④南粤先贤馆一期

区位与规模：项目位于惠福西路五仙观，包括征地拆迁，主体工程、地下停车场建设和布展工作，建设规模7829.45平方米。

发展策略：通过宣传和弘扬岭南历代先贤优秀人文精神，传承岭南历史文脉，夯实广州城市文化底蕴，提升广州城市文化形象。力求最大程度地体现浓郁的岭南建筑特色，使南粤先贤馆主体场馆与五仙观的历史建筑风貌达到融合统一、相互辉映，通过传统展示手段与现代科技的有机结合，以雕像、画像、影像等不同方式全方位、立体地展示56位南粤先贤的史迹和精神，打造“展示广州历史文化的大观园、重要的爱国主义教育基地、国家4A级旅游景点”。

⑤老字号一条街

区位与规模：位于北京路北段（省财政厅—中山五路口）及相邻的中山四路、广卫路、昌兴街等路段。

发展策略：按照清末民初的老广州建筑艺术风格，建设集展示、体验、旅游、购物于一体，具有浓郁广府风情和商业氛围的老字号一条街，为老字号的重振、延续、创新发展提供良好的载体。

2．黄花岗科技园创意网络经济区

（1）区位与规模

以先烈中路创意大道为核心，包括目前的黄花岗科技园、永福地区、水荫路附近及扩展区域（黄花岗、登峰街部分地区）。其中黄花岗科技园下设广州创意产业园、汇华园区、丰伟园区、华盛园区等约31个子园区，区域面积约1.5平方公里，经营面积达100多万平方米。

（2）功能定位

打造集文化软件和数字内容、设计服务、广告服务、信息服务、影视制作、出版发行和专业服务等七个领域的现代文化科技产业链，形成更大规模、更高层次和更高深领域的高端产业集群。

（3）发展策略

推进科技园园区建设和升级，以规划引导新建优质商务楼宇成为新园区和创建主题园区为抓手，加快基础设施的建设和完善，构筑辐射高地，为园区创新发展创造良好的载体条件。充分利用黄花岗科技园、中科院广州分院和广东工业大学艺术设计学院的科研力量和人才优势，以汇华商贸大厦为主要载体，以珠江移动城市电视、漫友文化、南方卫星通信服务、广东用友软件、蓝色创意广告等创意企业为龙头，重点发展信息系统集成服务、信息技术咨询服务、数据处理和运营服务、电子商务、动漫原创、文化传媒、出版展演、创意设计等行业企业和创意工作室，打造以动漫网游为特色的创意产业发展核心区域。通过产业升级和城市景观更新，将太和岗区域和先烈中路建设成为以数字内容和文化创意产业为主导的特色产业大道，打造出产业、商业、文化、旅游四位一体、体现当代科技与先进文化互为融合的先烈中路创意产业景观带。

以水荫路文化出版和文化展演为基础，通过行业引导和设施建设，以广东省出版集团为核心，吸引出版、广告设计、平面设计、音像制作、包装策划等创意行业的聚集，引导形成广州市最大的出版业创意基地。

（4）项目支撑

创意大道

区位与规模：位于黄花岗附近，以太和岗区域为核心，延伸至区庄至永福路口的先烈中路两侧，包括黄花岗科技园汇华、华盛、凯城、中侨、穗丰等十三大园区，形成“T”字型形态，区域面积约0.5平方公里。载体投资2.1亿元建设，包括创意总部企业集聚区、公共服务区和公共研发区三部分，建筑面积近3万㎡。

功能定位：建成广州市乃至华南地区层次最高、规模最大、辐射最广的科技与先进文化互为融合的都市创意产业核心区、知识密集型服务业的高度集聚区、产业升级示范区，打造成为“百家优秀创意企业，百亿文化创意产值”的高端创意产业发展基地。

产业重点方向：创意大道重点发展数字内容创意产业和文化创意产业，包括动漫画、网络游戏的创意、设计、制作，高科技影视后期设计、制作，多媒体软硬件研发和制作等作为主要发展内容，并配套发展会展、广告、版权产权交易、品牌展示发布等知识服务业, 以及以创意人才为主体的创意产业人才培训服务等。

（四）两大产业园区

两大产业园区包括广州移动互联网（越秀）产业园和南方传媒文化创意产业园（二期）(289艺术PARK)，以研发、孵化、投资、制作、培训、交易和信息交流等功能为主，是研发设计和文化创新的园区。

1．广州移动互联网（越秀）产业园

（1）区位与规模

以中华国际中心园区、保利中环广场等写字楼载体，辐射至花果山、登峰街以及麓湖地区，启动区建筑面积超过8万平方米。

（2）功能定位

推动广州移动互联网（越秀）产业园聚集100家移动互联网优质企业，形成超百亿移动互联网产业集群，成为广州推进战略性新兴产业快速发展的重要引擎、“智慧广州”的新名片和都市产业转型升级的先行示范区。

（3）发展策略

采取“启动区+扩展区+辐射区”模式，以黄花岗科技园中华国际中心园区、保利中环广场等现有成熟载体为移动互联网产业启动区，挂牌成立“广州移动互联网（越秀）产业园”；以市政中环大厦、东照大厦、珠江国际大厦等载体为扩展区，利用2—3年时间完成配套建设和移动互联网产业的主题招商；以杨箕村、东濠涌等旧城改造规划中的载体为辐射区，利用3—5年时间对环境进行改造、配套进行升级，同时对黄花岗科技园现有园区进行产业置换，充分利用好原有逾100万平方米的楼宇资源，建设广州市发展移动互联网产业的先行区和重要集聚区。重点发展移动互联网的基础软件、移动终端和网络构架方案以及基于移动互联网上的各项创新性商业应用。主要包括移动互联网应用软件开发、门户网站、移动视听、移动商务、数字出版、移动网络技术服务等。

2．南方传媒文化创意产业园（二期）(289艺术PARK)

（1）区位与规模

以广州大道中南方报业集团总部为载体，总建筑面积约2.5万平方米。

（2）功能定位

形成以“南方报业传媒集团”为龙头的集媒体创新、新媒体孵化、文化传播、广告创意制作、各类传播平台等相关企业的高端文化创意产业园，打造一个集“艺术传播、艺术园区、艺术电商”三位一体的全媒体O2O艺术生态圈，构筑一个实体空间与虚拟空间、线上与线下、平面媒体与新媒体结合的全新平台，使之成为成为广州的传媒文化中心门户。

（3）发展策略

通过引进互联网、培训、文化设计类企业进驻，重点发展文化传播、广告创意制作等产业，旨在构建一个打通艺术传播、艺术展示、艺术交易、艺术教育、艺术投资完整产业链。通过对现有南方报业传媒集团大院的4栋建筑大楼整体规划、重新改造及设计，建设具有浓烈文化创意氛围及时代特色的园区硬环境，打造文创空间/孵化器、跨界体验区、全国第一条文创产品街区（玩艺街）、展演中心、创客部落、艺术餐饮类配套和文化创意产业发展平台，使之成为广州国际文化艺术交流中心和广东地区文化创意园区的标榜。

（五）多点支撑

根据区域资源特色，争取市有关部门运用行政手段，盘活烂尾地、更新旧街区，通过“三旧”更新改造，最终成为越秀区文化创意产业的多点支撑。

1．东濠涌沿线特色风情街

（1）区位与规模

南洋电器厂以南的东濠涌沿线,建设用地总规模18万平方米。

（2）发展策略

重点发展特色休闲旅游、餐饮、购物等。以资源环境综合整治为基础，以特色休闲区为主题，以广州城市记忆节点为主旨，把东濠涌沿线蕴含深厚历史底蕴的文物景点、传统街区等有机地串连起来，着重建设“云山麓水”、“清渠百肆”、“致知为学”、“古城遗韵”4个景观节点。同时，加快对房屋功能进行置换，开展南洋电器厂以南东濠涌沿线的整饰改造，提升改善街区绿化主题形象,构筑具有岭南特色和厚重历史文化的特色风情街。

2．广府民族民俗文化特色街区

（1）区位与规模

以光塔寺为核心，北起中山六路，南至惠福西路，东起朝天路、米市路，西至海珠中路，用地面积约20万平方米。

（2）发展策略

重点发展民俗时尚中心、博览会展中心、古玩艺术中心、美食休闲中心、购物旅游中心等。以定位清晰、特色鲜明、品质一流的“一心四区”为总体空间格局，结合南粤先贤馆及五仙观完成广府民族民俗商贸区广府民族民俗文化特色街的整体设计方案，开发建设突出明代建筑风格的历史文脉特色街，以及具有浓郁岭南建筑风格的传统街坊式步行街，打造具有浓郁广府民俗文化特色及和谐传统民俗商贸文化的聚集区，成为国内外宾客“游广府、逛庙会、吃美食、赏古建”的必游之地。

3．荣宝斋文化创意产业中心

（1）区位与规模

位于东湖路，一期建筑面积为0.183万平方米，周边场地约为0.12万平方米。

（2）发展策略

重点发展书画珍品收藏、书画作品装裱、破损字画修复、传统雕版印刷、木板水印、文房四宝经营等文化创意产业。以区内优质文化创意产业资源为基础，以促进文化市场繁荣与发展、扩大广府文化影响力、南北文化互动、丰富和充实文化创意产业内涵为目的，完成场地资源整理，设立分店和荣宝斋艺术品拍卖（广东）有限公司为建设目标，打造以荣宝斋为主体的文化创意产业中心。

六、“十三五”时期文化创意产业规划实施保障措施

为实现越秀区创意产业发展的总体目标，形成具有一定规模和区域特色的创意产业，政府需要在组织领导、政策体系、财政金融、产权保障、人才培育、空间提供等方面为创意产业和企业提供公共服务平台和制定相关产业政策，以推动政府、企业、专业人士和行业组织之间的协作和引导行业发展。

（一）强化组织领导

要建立健全文化创意产业发展的协调推进机制，切实加强宏观指导和管理。在领导小组统一领导下，协调党委和政府的各有关部门，把推动文化创意产业发展摆上重要位置，认真抓好各项政策措施的落实，大力推动文化创意产业发展。进一步完善现有领导决策机制和工作推进机制，调整充实区文化创意产业领导小组及办公室成员，强化文化创意产业领导小组对全区文化创意产业重大问题的领导决策作用。领导小组办公室统筹指导和协调全区文化创意产业核心区及文化创意产业园区的建设和发展，组织推进重大建设项目，发布文化创意产业重点支持领域，就文化创意产业发展专项资金的管理和使用进行沟通协调，提出年度计划等。建立规划任务分解和落实情况评估机制，督促相关部门编制专项行动方案，细化规划目标和主要任务，建立定期追踪、动态反馈机制，及时掌握情况，推进规划任务落实。加大对园区三年行动计划和年度工作计划完成情况的检查考核力度，将发展文化创意产业各项任务的落实情况作为评价各相关部门工作实绩的重要内容。

（二）完善政策体系

认真落实国家、省、市、区鼓励支持文化创意产业发展的规划、法规和金融、土地等优惠政策，进一步研究制定符合文化创意产业规律的政策措施，完善原创内容、技术研发、人才激励、投融资、服务外包等各项扶持政策，引导文化创意产业的资本、技术、信息、人才等资源集聚，解放和释放文化生产力。创造条件设立文化创意产业发展基金。服务业扶持专项经费、科技创新发展专项资金等相关资金应对文化创意产业中的重点企业及项目给予倾斜扶持。建立财政性资金采购自主创新产品制度，把具有自主知识产权的文化创意产品纳入政府采购自主创新产品目录。大力支持动漫网游、设计创意等新兴文化创意行业中小企业的发展，鼓励商业银行重点支持中小文化创意企业，支持社会力量建立风险投资和担保公司，为中小文化创意企业提供融资服务。建立文化创意产业统计核算制度和科学的统计指标体系，完善统计监测与考核，注重产业发展资料的收集整理，编纂出版《越秀文化创意产业年鉴》，为促进产业发展提供决策依据和信息服务。

（三）财政金融扶持

设立文化创意产业发展专项资金并制定相应管理办法，用于引导和支持文化创意产业的发展。加大对文化创意产品和服务的政府采购力度，拓展文化创意产业市场空间。认真落实中央九部委《关于金融支持文化创意产业振兴和发展繁荣的指导意见》（银发[2010]94号）和其他省、市金融支持文化创意产业振兴和发展繁荣的有关政策，建立完善文化投融资体制机制，培育文化创意产业的战略投资者，构建一流的文化创意产业投融资服务平台，推动文化与市场对接、文化与资本融合。依托民间金融街探索金融支持文化创意产业发展的方式、渠道、产品和服务创新，创新文化创意产品、服务消费信贷产品，完善文化创意产业信贷机制。深入开展科技小额贷款业务，联合市科技型中小企业信贷风险补偿资金池，积极拓宽中小型科技企业融资渠道；推动政策性种子基金、科技孵化发展基金、科技项目股权众筹平台发展，积极鼓励科技企业开展科技保险、融资租赁、利用债券市场等融资业务。对投资于越秀区孵化器、初创期的天使投资机构，参照市补贴标准进行一定比例的配套奖励。积极推动文化创意产业多渠道直接融资，进一步开发文化创意产业需求的保险产品，加强和完善对国家和本市重点扶持的文化创意企业、项目和产品出口的保险服务。引导金融机构开发适合文化创意企业需求的综合金融产品和特色金融服务，发展面向文化创意产业的融资租赁业务和融资性担保业务。积极开展文化创意产业金融研究。

（四）注重产权保护

创新知识产权保护和服务体系，研究制定文化创意产业知识产权保护和落实办法，建立健全知识产权信用保证机制。强化知识产权社会中介服务，扶持知识产权评价机构发展，形成贯穿于创意产品创作、生产、流通和消费全过程的知识产权保护体系。积极索黄花岗国家知识产权试点园区发展新模式，围绕国家专利技术产权交易中心（越秀区分平台），建设一批国家、省、市级技术转移和知识产权交易示范服务机构。进一步发挥国家版权贸易基地的地位和作用，形成“版权综合服务平台、版权交易平台、版权保护平台、版权产业研究院”四位一体的华南最大版权集散中心和交易市场。强化知识产权创造和产业化，积极实施市知识产权与标准化战略，大力推动企业研发机构建设和产学研合作发展，区财政科技经费优先支持具有或者可能形成自主知识产权的研究开发项目。以楼宇经济、总部经济为主，推动企业、高校、科研院所科技成果在区内转化。不断促进知识产权可评价、可物化、可质押、可交易，加强文化创意产业版权保护，支持现代著作权保护技术的开发和应用，促进版权授权体系发展。鼓励文化创意产业创新成果及时申请、注册相关权利。文化创意企业申请专利的费用，可从专利专项资金中给予支持。加强对文化创意产品及形象的专利申请、商标注册、软件著作权登记等工作，建设知识产权保护举报投诉服务中心，严厉打击各种侵犯创意产品知识产权的行为，为文化创意产业发展营造良好环境。

（五）建设人才队伍

适应文化创意产业发展的新形势和新要求，大力加强创意人才梯队建设，努力培养一支层次分明、素质优良、结构合理的人才队伍。健全文化创意产业人才评价体系、资质认证和激励机制，建立文化创意人才信息库，制定实施文化创意人才推广计划，加快培养和引进一批懂文化、会经营、善管理的高层次文化经营管理人才，一批掌握现代高新技术、善于运用科技手段推动文化创意产业发展的创新型人才和一批熟悉文化贸易规则、善于开拓国际文化市场的外向型人才，为文化强市建设提供坚强的人才保障和智力支撑。依托“千人计划”南方创业服务中心、南方国际人才研究院等高端人才平台，积极引进国家“千人计划”或在本学科领域处于国际领先水平的专家、省市创新科研团队带头人。加大培育和引进创新创业领军人才、重点企业高级人才、专业技术拔尖人才、青年创客新星人才，着力构筑高层次人才集聚高地。积极推动落实珠江科技新星计划、箐英计划、高层次金融人才计划等创新人才培养项目，率先落实好“羊城高层次创新创业人才支持计划”、“智汇广州”高端人才对接行动。做好人才资源调查摸底工作，全力做好《越秀区关于引进和鼓励高层次人才暂行办法》系列优惠扶持政策的宣传发动和落实工作。

（六）推动服务优化

推动科技服务功能专业化、多元化和便利化。一是在区内各科技园区现有科技服务功能的基础上，引入专业服务商为科技企业提供科技金融、科技中介、知识产权质押与买卖等多元化的服务功能；二是逐渐将科技园直接提供的科技服务职能向社会第三方专业机构转移，采用“招标采购+专业服务商”的模式提升科技园服务能力；三是构建各职能部门(财政、税务、工商等)、科技园区、街道多方工作联动机制，提高服务企业的便利性。打破区域、条块限制，优化整合各类动态信息资源，构建共建共享的企业信息资源，形成畅通便捷的服务和交流渠道。探索重大科研基础设施对外开放机制，优化产业创新基础条件。采用租赁补贴、租赁市场、金融租赁、项目合作等模式，探索实施科研基础设施的对外开放机制，建设和扩大越秀重大科研基础设施共建共享网络，优化本区基础研究、产业创新的科研条件。

（七）保障空间需求

将文化创意产业建设用地纳入城市空间专项规划，根据产业布局要求，由规划部门与文化行政部门共同编制。在积极推动节约集约和高效利用土地资源的前提下，优先保障文化创意产业用地，优先安排重大文化创意产业项目用地计划指标，文化创意企业用房优先纳入创新型产业用房规划。鼓励文化企业积极参与旧工业区、旧村、旧城区改造，建设创意设计、动漫游戏、影视制作、音乐创作、创意研发等高端文化创意产业项目，促进产业结构升级和城市功能更新。对新建或通过城市更新建设的文化创意产业项目，给予优惠地价支持。加强对文化创意产业建设用地开发的监督管理，保证项目建设按合同规定实施。鼓励工商、税务、知识产权保护等部门为文化创意产业园区入驻企业提供便捷公共管理服务。