一、发展基础、挑战和机遇

（一）高新技术产业发展基础

1.高新技术产业规模持续扩大，产业结构不断优化

“十二五”期间，全区高新技术产品增加值快速增长，从2010年的161.58亿元提升至2014年275.19亿元，提前超额完成“十二五”规划目标，除2011年之外，其余年份的增长率均在10%以上，高于同期GDP增速。高新技术产品增加值占地区GDP比重从2010年的8.7%提升至2014年的9.3%。

高新技术产业内部结构显著优化，从劳动密集型制造领域不断向研发、设计、检测、销售、服务等高附加值“软优”环节跃升。截止到2014年底，区高新技术服务企业达80家，占全区高新技术企业总数的10.8%；全区经市认定的软件企业达到647家，软件产业营业收入达461.77亿元，占全市的12.21%；2014年底，年销售规模在亿元以上的高新技术企业有193家，占全区高新技术企业总数的25%。

2.高新技术产业集群化发展，形成一批特色产业园区

“十二五”期间，辖区涌现出一批专业性强、特色鲜明的高新技术产业园区，逐渐形成新的经济增长极。福田国际电子商务产业园、福田区高新技术创业中心保税区孵化基地、福田区高新技术创业中心八卦岭基地等三家科技园区经济总量逐年攀升；深圳国际创新中心已建成并投入使用，目前入驻企业达54家；新一代信息技术产业园建设加快，由市政府授牌的深圳（福田）互联网金融产业园落户福田保税区；福田华强云产业园已进驻科技企业共22家，包括云端产品、创意孵化、科技研发、公共平台和服务配套等五大功能区。益田创新科技园现有入园电子商务、科技创新企业65家。

3.创新资源集聚效应凸显，企业创新能力显著增强

聚集了一批公共技术支撑平台和创新载体。截至2014年底，福田区拥有重点实验室等市级以上创新载体共131个。其中，重点实验室21个，占全市的9.4%，位居全市第二；工程中心25家，占全市的11.5%，其中7家被评为省级工程中心；技术中心29个，其中6个为国家级技术中心；此外，还有公共技术服务平台26家，工程实验室30家（见附件2）。

企业创新能力进一步提升，创新主体地位牢固。截至2014年底，全区共有国家级高新技术企业651家，比“十一五”末增加337家，占全市总量的13.7%，排在全市各区的第三位。2014年辖区企业专利申请为13655件，比2010年增长158.9%，占全市专利申请量的16.6%；专利授权数6686件，较2010年增长52.7%，占全市专利授权量的12.5%，其中，发明专利授权量为886件，较2010年增长25.14%。

4.政府服务水平不断提升，科技投入持续稳定增加

政府服务意识不断增强。福田区坚持“以服务型政府为核心”的理念，全面加强政府自身建设；实施区领导挂点服务企业制度，不定期开展系列基层调研工作，设身处地为企业排忧解难；围绕“国家知识产权服务业集聚发展试验区”建设，新增多项针对知识产权服务业的扶持政策，2014年知识产权专项奖励企业及个人金额总计1565.65万元，其中专利及软件著作权项目，奖励289家企业及114位自然人，奖励金额1036.7万元。

科技投入持续增加。修改完善产业发展资金政策，将评审制项目全面改革为核准制项目，科技金融进一步发挥了财政扶持资金的引导和撬动作用，使辖区企业除获得财政资金支持外，还得到市场资金的青睐。科技金融项目从2014年下半年正式启动以来，为60家企业发放贷款4.638亿元。“十二五”以来，区财政安排的科技发展资金已累计投入7.2亿元。

5.总部经济和现代服务业发达，助力高新技术产业发展

总部经济建设成效显著，聚集了信立泰、中农网、腾邦国际等一大批科技型企业总部。2014年，总部企业实现增加值1183.53亿元，较去年增长10.1%，占全区GDP的比重达到40%。其中，世界500强累计落户福田85家，世界500强投资法人企业145家。总部经济不仅带来了资本、技术、产品和服务，还带来了先进的经营理念和管理方式，通过“溢出效应”带动本地科技型企业发展。

现代服务业发展迅速，为新兴业态的形成和成长提供了良好的外部环境。2014年现代服务业实现增加值2068.24亿元，同比增长9.9%，占全区GDP比重为69.9%。福田作为全市乃至珠三角地区的金融中心，聚集了深圳市40%的银行、65%的证券、80%的创投机构、94%的基金公司、300多家备案的私募基金，管理着全国30%以上的基金资本；2014年，全区金融业增加值达1070.79亿元，占GDP的比重达到40%。现代服务业为高新技术产业发展提供了金融、物流、文化等多方面的支撑。

6.综合发展环境优势明显，创新创业热情不断释放

作为深圳市中心区，福田区营商环境较好，基础配套设施完善，具有市场制度健全、金融产业发达、居住生活舒适便利、环境优美等综合优势，企业创新创业隐性成本较低。基础配套设施完善，医院、学校、公园及其他文体设施等供给充足，增强了对高素质创新创业人才具有的吸引力。“智慧福田”正在积极建设中，其中，“智慧福田WiFi通”一期、二期项目的建设竣工，为市民提供免费、高效、快捷的上网服务，有利于创业者及时了解创业资讯。

创业孵化环境不断完善，吸引了众多新型研发机构和众创空间。“十二五”以来，福田区聚集了中物功能材料研究院、深圳市万泽中南研究院等新型研发机构，和深圳艾斯伊斯国际技术转移中心、思科深圳研发中心、深圳市国新南方知识产权研究院、国创新能源研究院、国家卫星应用产品质量监督检验中心、中美企业创新中心、中英创新中心等各类创新平台，以及华强北国际创客中心、赛格创客中心、深圳开放创新实验室、Haxlr8r硬件创业孵化器、科技寺等创客载体或创客空间。截止2014年，福田累计培育的上市企业突破100家，成为深圳上市企业的重要孵化基地，居民创新创业热情不断释放。

（二）高新技术产业发展面临的挑战

1.产业空间严重受限，企业流失不断加剧

2014年，福田区常住人口达到133.95万，人口密度1.7万人/平方公里，位于全市各区之首，存量用地资源短缺且分布零散土地资源短缺问题特别突出。因大型旧改项目启动，上沙创新科技园、天安科技园面临改造，科技产业空间进一步受到挤压。土地的短缺抬高了租金、人力工资，极大地增加了企业的运营成本和创新成本，导致区外一些知名企业和新兴产业望而却步，区内高技术企业的流失和外迁不断加剧，高新技术产业面临“空心化”的危险。企业外迁或拟外迁已经成为福田区高新技术产业发展的一大隐患。

2.政策优势逐渐弱化，区域竞争日趋激烈

随着前海深港现代服务业合作区的开发建设和广东自贸区前海蛇口片区的获批，以及深圳战略性新兴产业聚集区和重点区域的重新布局,。南山区依托高新区集聚了众多科研机构和高科技企业总部，成功抢占高附加值环节；龙华、宝安、龙岗等原关外地区凭借成本优势，对高新技术企业的吸引力不断加大。随着国家清理规范税收等财税政策的深入，福田高新技术产业发展的政策优势不断弱化，与周边区域的竞争不断加剧。

3.知名科研机构匮乏，创新支撑能力有待增强

福田区缺乏有影响力的国家级科研机构和高校，产学研协同创新能力相对薄弱，而单个企业独自进行研发活动的成本较高，难以发挥产业集群的规模经济和范围经济。创新型人才、高技术人才引进培养力度不足，知识产权保护法规体系有待完善，导致辖区基础研究和原始创新能力较弱，核心技术积累匮乏，进一步制约着区自主创新能级的提升。

（三）高新技术产业发展的机遇

1.全球科技创新竞争加剧，国际产业分工加快调整

当前，全球正在进行新一轮科技与产业革命，产业创新与要素竞争面临新挑战。欧美发达国家为了巩固其在全球高新技术领域中的领先优势，德国提出“工业4.0”，美国加快“再工业化”步伐，着力推动以制造业信息化和服务化为核心特征的现代制造技术和先进制造业的发展，引发国际产业分工格局的深入调整。，在这一科技创新引领的大变革中，福田区应该凭借电子信息和互联网产业基础雄厚、创新资源与载体集聚、综合服务环境优质的有力优势，不断集聚创新资源，完善创新服务环境，进而提高辖区内高新技术产业的自主创新能力和国际竞争能力为我国高技术产业的发展提供新机遇。福田凭借健全的市场经济制度已经在电子信息、互联网奠定了雄厚的基础，参与国际竞争的能力不断增强。

2.中国经济步入“新常态”，转型升级成为工作重点

新常态要求进一步开放发展空间，中国“一带一路”战略的实施，有利于统筹国内国外两个大局，构建对外开放新格局。我国继大力发展战略性新兴产业之后，积极推动“互联网+”和“中国制造2025”行动计划，促进云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业的融合创新，打造新的产业增长点，促进国民经济提质增效。福田区作为深圳市中心城区，金融和信息产业发达，具备成为深圳“一带一路”建设和产业转型升级前沿阵地的有利条件。

3.深圳创新驱动成效显著，已抢占新一轮发展优势

深圳继2008年获批成为国家首个创建国家创新型城市试点后，2014年又成为首个以城市为单元的国家自主创新示范区，构建深港创新圈，积极布局粤港澳湾区经济，主动承担国家全面创新改革试验区任务。创新优势不断叠加，创新资源加速聚集，高技术企业数量和规模快速扩大，深圳已成为具有强大引领、示范、带动效应的“创新极”，这为福田区聚集高端科研机构和发展科技型总部经济提供良好发展机遇。

4.福田创新创业环境优越，具备国际创客中心条件

经过多年的发展作为中心区，福田区已经初步奠定在生活环境、建成环境优美、生活配套完善，区位优势明显，市场制度健全，金融产业发达的国际化中心城区。公共服务、融资环境、科研条件、市场转化及社会氛围等方面的优势，福田区毗邻香港，对香港科教机构和高科技人才具有较强的吸引力，福港创新合作潜力巨大；背靠珠三角，对珠三角的高新技术产业具有较强的集聚和辐射力，已成为区域人才、技术、信息等创新要素最重要的集聚区。福田区有能力率先营造“大众创业、万众创新”氛围，率先将华强北打造成为国际化的创客乐园。

二、指导思想、发展思路和发展目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及深圳市第六次党代会精神精神，，围绕国家“一带一路”重大发展战略和创新驱动发展战略，按照深圳建设国家创新型城市和国家自主创新示范区“两区三市”的发展目标和福田区“打造一流国际化综合环境”的总体目标要求，坚持深圳质量、深圳标准，强化创新基因、创新优势，紧扣“市场导向、特色发展、制度改革、开放创新”的发展思路，推动福田区高新技术产业实现跨越式发展，和自主创新能力实现大幅度提升早日将福田区建设成为现代化国际化先进中心城区，实现“幸福福田”的发展目标。

（二）发展思路

1.市场导向，着力强化企业主体地位

紧扣市场需求，把握好新科技革命的方向。在由跟随式模仿创新向前沿式引领创新转变的过程中，充分发挥福田区市场机制健全的优势，发挥市场在技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新资源配置的导向作用，调整创新决策和组织模式，强化普惠性政策和引导性政策支持，进一步强化企业作为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体地位。

2.特色发展，着力打造独特竞争优势

发挥福田区金融产业发达、硬件资源丰富、居住环境优越的优势，大力发展科技型总部经济，推动高新技术产业高端化发展。推动高新技术产业的低端环节转移，通过“腾笼换鸟”和城市更新改造缓解土地资源和物理空间的不足。通过科技创新向“微笑曲线”的高附加值环节跃升，加速传统产业与互联网的融合发展，在电子商务、科技金融（互联网金融）、新材料新能源等产业培育竞争力，形成区域特色。

3.制度改革，着力破除产业发展瓶颈

进一步转变政府职能，用政府公权力的“减法”换取“大众创业、万众创新”的“乘法”，持续优化有利于创新创业的生态系统，以制度成本和交易成本的降低来缓解要素上涨带来的压力。完善福田区科技扶持政策，优化高新技术产业聚集区的布局，重点建设一批创新创业载体，加大对新技术、新产品、新服务、新业态和新商业模式的扶持力度，加快产业结构的调整升级和新兴产业的发展。

4.开放创新，着力广纳创新创业资源

坚持“引进来”和“走出去”相结合，以更加积极主动的姿态融入全球创新网络，以更加开阔的胸怀吸纳全球创新创业资源，在更高层次上构建开放创新机制。发挥福田区毗邻香港的优势，深化深港合作，依托深圳国际创新中心和其他产业用房“选商引资”和“招研引智”，引进一批在高新技术产业具有核心技术的优势企业或创业团队，强化福田区在深圳“湾区经济”建设和“海上丝绸之路桥头堡”战略中的模范带头作用。

（三）发展目标

1.总体目标

以“四个全面”统领高新技术产业和自主创新各项工作，按照全市统一部署要求，解放思想，真抓实干；以市场需求为导向，以知识产权保护为抓手，完善以企业为主体的研究开发体系自主创新体系进一步完善，服务创业、创新的国际化综合环境全面建成，自主创新能力显著增强，在电子信息、智能硬件、创客、互联网+等重点领域成为国际知名、国内领先的创新高地，打造具有全球影响力的“创客天堂”，；聚焦自身资源优势，主动谋划转型升级，打造特色产业聚集区，培育新的增长点；进一步明晰政府、市场、企业的边界，转变政府角色，建立服务型政府；借助国家“一带一路”建设和深圳“湾区经济”的发展，扩大对外合作水平，广纳创新创业资源，努力建成全市自主创新示范区核心区，建成更具辐射带动力的中心城区。到2020年，实现福田区高新技术产业高端化、集聚化、融合化发展，成为深圳市新兴产业培育基地、科技金融先行区和创新创业沃土，实现高新技术产品增加值430亿元。

2.具体目标

——调整产业结构，扩大产业规模。积极发展互联网+等新兴业态，促进高新技术服务业高端化发展，保持高新技术产业快速增长。到2020年全区高新技术产业增加值达到430亿元，年均增长达到8%，高新技术产业增加值占全区GDP的比重不低于10%。

——聚集创新资源，强化自主创新。新建若干国家、省、市级创新载体平台，扶持新型研发机构发展，实施一批重大创新计划和专项工程，大力提升基础创新能力，在未来产业领域培育一批知名品牌和龙头企业。到2020年，形成比较完善的科技创新公共服务平台和区域创新支撑平台。

——实现创新驱动，激发企业活力。到2020年，涌现一批优质创新型企业，经认定的国家级高新技术企业数量达到800家，经市认定的软件企业数量达到1000家；全区各项专利指标持续提升，专利申请量达到 15000件，专利授权量达到7000件，其中发明专利授权量1000件。

——完善孵化体系，聚集创业资源。建设一批覆盖项目发现、团队构建、投资对接、商业加速、后续支撑的全孵化链条的新型创业孵化机构，促进高技术企业的持续快速发展。到2020年发展成为国内外创业者和创新型企业的重要聚集地，新增众创空间5-6家。

三、重点任务和重点工程

（一）重点任务

1.做大做强电子信息等优势产业

巩固并加强优势产业发展地位，推动电子信息、新一代信息技术、互联网、软件、电子商务等产业集聚发展，通过产业集群获取规模经济和范围经济，推动相关优势产业做大做强。通过“招研引智”“补链、强链”，增强产业链协同创新水平，将优势产业集聚区打造成为具有重大影响力的区域品牌，将福田建设成为全国知名的电子信息产业的交易、研发、信息处理中心。

2.积极培育互联网+等新兴业态

培育和发展新兴业态，挖掘新的经济增长点。借助“互联网+”发挥互联网产业的比较优势，促进互联网技术与其他行业传统优势产业融合联姻发展，把握机遇，。培育和发展基于互联网的融合型新产品、新业态、新模式新兴业态，打造“互联网+”新生态，挖掘新的经济增长点。发挥福田资本市场发达的优势，促进互联网与金融产业融合发展，积极培育新兴互联网金融。发挥福田市场机制健全的优势，依托福田国际电子商务产业园大力发展电子商务（跨境）产业发展。依托深圳电信研究院等科研机构，加快云计算、物联网、大数据等信息技术与各行业的融合发展。促进电子商务、云计算、物联网、大数据等新业态快速发展。

3.加快发展高新高新技术服务业

顺应高新技术发展趋势，鼓励企业向“微笑曲线”两端高附加值环节的科技服务业跃升，以缓解工资、工资、租金等要素成本上涨对福田企业利润的侵蚀。大力发展研发设计服务、检测检验服务、知识产权服务、技术转移服务、创业孵化服务、科技交流与推广中介咨询服务等多种类型高新技术服务业，通过完善本地高新技术发展的软环境，降低高新技术产业发展的制度成本。

4.完善科技创新体系

大力引进国内外一流大学、顶尖科研机构、新型孵化平台、高层次创新人才、企业家等创新要素，同时加大对现代服务业、知识密集型服务业和风险资本等创新支撑资源的引进力度，构建新型创新服务体系和创业孵化体系。完善创新政策体系，建立系统监测企业需求的调研机制，对企业的创新瓶颈问题进行密切跟踪和敏锐响应。打造“银政企社”合作的信息共享、资金对接平台，全方位满足企业科技创新的资金需求。

5.优化产业空间布局

以华强北CBD为核心，以上梅林——八卦岭和保税区——车公庙为两翼，打造“人”字型高新技术产业带。紧抓城市更新改造机遇，按照 “实施一批、核准一批、储备一批、谋划一批”的发展思路，有序推动旧工业区的改造升级，梯次拓展高新技术产业发展空间。积极争取将相关旧工业区改造项目纳入市重点区域进行开发建设，加快高新技术产业新空间的开发进度。

6.构建开放创新新格局

依托国际创新中心、福田国际电子商务区等平台，通过高交会、文博会、IT领袖峰会等“招研引智”，积极承接国际跨国公司研发中心向深圳转移，建立规范的国际科技合作项目管理制度。充分发挥毗邻香港的优势，利用福港两地创新资源互补性，共同发挥毗邻香港的区位优势，建设福港技术创新合作基地，充分利用两地创新资源互补性，共同建设高水平公共技术平台和创新型产业项目。增强与其他区在高新技术产业方面的合作，围绕优势产业和共性技术开展联合攻关，形成区域产业协作和战略联盟,实现区域创新资源共享。

（二）重点工程

1. 互联网+融合创新工程

加快发展互联网金融，形成拉动经济增长的新动力。立足福田保税区，支持深圳福田国际互联网金融产业园建设，重点鼓励高起点、国际化孵化与创新平台建设，促进互联网金融产业集群化发展，积极探索开展互联网金融技术标准化工作，加快推动互联网金融国际化发展。培育发展互联网金融全牌照控股集团，形成引领深圳乃至全国互联网金融发展的领军力量。

大力推动电子商务和跨境电商发展。依托福田国际电子商务产业园，支持电子商务平台规模化发展，鼓励大数据、云计算、移动互联网等新技术在电子商务领域的开发运用，引导电子商务企业持续探索基于位置的服务（LBS）等电子商务新模式。充分发挥福田保税区优势，加快建设集保税展示、物流、商贸、服务于一体的跨境电子商务产业园区，积极推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇、退税等关键环节“单一窗口”综合服务体系建设。

加快网络基础设施建设，提升互联网应用支撑能力。推进新一代信息基础设施建设，加快宽带网络光纤化改造，扩大光纤到户的覆盖规模和范围，重点突破5G（第五代移动通信技术）与5G标准制定工作，推进IPV6的大规模部署和商用。充分发挥深圳电信研究院等科研机构的优势，不断提升移动互联网、云计算、物联网应用水平，夯实“互联网+”融合创新发展的物理基础。

21.创客天堂打造工程

打造华强北电子智能硬件创业街。依托华强北完整的硬件生态系统，加快制定创客创业发展的政策措施，打造一批市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，筹建立足福田、面向全市的“创客联盟”，把华强北打造为在中国乃至世界最具活力的智能硬件创客天堂，实现华强北由全球电子元器件集散地向世界电子智能硬件创业街的转变。依托“创客联盟”，整合福田区工程中心、开放实验室、企业技术中心、公共技术服务平台等研发资源，为创客提供研发、咨询等技术服务。创客生态环境改善计划。依托华强北完整的硬件生态系统，打造一批市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，新建华强北国际创客中心、赛格创客中心等一批智能硬件孵化器和加速器。依托深圳创客联盟整合福田区工程中心、企业、开放实验室的研发资源，为创客提供研发、咨询等技术服务。建设华强北实体创客产品展示体验中心，完善产品发布和众筹平台，聚集市场推广和品牌策划机构，提升创客产品知名度。

培育一批创客活动知名品牌。推进“福田创业宣传月”活动，加强政策宣传；举办创业大讲堂，普及创业意识，培育创客文化；举办福田国际创客大赛和福田创客汇系列活动，搭建福田创客交流平台，为海归创业精英、香港创业团队、国内创客等提供创新创意项目孵化与对接空间，邀请VC投资、PE投资、天使投资等专业投融资机构对接交流，举办行业发展论坛、讲座、培训等专题活动；开展项目推介会，搭建创客创意产品展示区。

 

3.创新人才集聚工程

领军人才聚集计划。加大国内外高层次创新人才的引进力度，转变传统的招商思路，围绕新一代信息技术、互联网、生物医药等战略性新兴产业，汇聚一批具有国际先进研发水平、掌握核心技术、产业背景雄厚的的工程技术人员、产业专家、学术技术带头人，快速促成其与福田区完善的市场制度、健全的创业孵化设施、发达的投融资体系结合，培育一批具竞争力的行业领先企业。。以高新技术企业为平台，引进和培养产业创新人才，支持企业面向全国招聘大学生和研究生进行假期实践和做毕业设计，通过政策引导，鼓励其毕业后留在福田区从事高新技术领域的工作。

创新人才服务提升计划。帮助企业高端人才解决住房、配偶就业、子女入学、学术交流等问题，为高层次人才营造安心生活、诚心工作、专心发展、潜心提升的适宜环境。继续开展实施“优才中国行”校园招聘活动和“福田区杰出人才”评选活动，为辖区发展延揽和留住高素质人才。建设一批高品质、精细化管理的迷你公寓示范项目，缓解青年人才“住房难”的问题。发挥“青年驿站”的作用，为创业者提供短期免费住宿和创业指导服务。继续完善提升“智慧福田WIFI通”项目，免费给人才提供快速便捷的上网服务，及时了解最新资讯。

4.创新创业环境优化工程

知识产权保护计划。充分发挥“国家知识产权服务业集聚发展试验区”的引领作用，积极培育专利和技术标准同步试点企业，推动企业建立技术研发、专利创造和标准研制有机结合的工作机制。依托华强北，建立知识产权保护示范试点；完善知识产权资助奖励政策，利用产业发展专项资金每年对辖区企业的标准制定、专利和软件著作权给予资助。；积极引导和带动企业申请专利并激发企业创新活力，政府与辖区知识产权中介代理机构合作，为企业提供知识产权相关的咨询、代理、评估、培训等专业化服务，帮助创新创业型企业提高知识产权保护能力。；积极跟进知识产权工作的进展，建立良好的监督反馈机制。；利用文博会、高交会、世界知识产权日开展丰富多彩的知识产权宣传、培训和对接活动。

进一步转变政府政务服务水平提升计划职能。简化政府审批制度，出台“权责清单”，进一步标准化、规范化行政执法行为；简化科技资金扶持方式，对于费用支持、奖励支持实行核准制，项目支持实行核准制；发挥政府资金的引导作用和杠杆效应，通过“孵化贷”、“成长贷”等创新模式，借助市场力量促进科技与金融结合，提高资源的配置水平。组建创新创业企业注册平台为新落户高科技企业提供注册地址、虚拟秘书等虚拟办公室服务，营造“创业无时差，创新零距离”的创新环境，为外地或国外企业在福田经商提供便利。

 

企业融资效率提升计划。依托福田区资本市场发达的优势，充分发挥政府资金的引导作用和杠杆效应，通过科技金融项目等创新模式，发挥福田创投引导基金的作用，构建包括科技信贷、天使投资、创业投资、科技保险、融资租赁等多层次资本市场在内的创新创业金融服务体系，完善技术和资本高效对接机制，提高企业融资效率，引导社会资本投向新兴产业领域创业企业。加强企业上市培育，完善企业上市促进机制，在重点领域支持一批企业融资上市。

5.创新支撑体系培育工程

创新能力提升工程

技术与标准研发平台建设。依托福田区在电子信息产业已取得先发优势的企业群体，由深圳电信研究院、深圳市标准技术研究院、深圳市信息安全测评中心等科研机构牵头，联合国内外高等院校和研究机构，组建一批电子信息产业工程实验室和工程中心，完善优势产业公共技术、检测认证、应用试验平台。推动区内高新技术企业积极参与国际国内标准化活动，开发具有自主知识产权的技术标准。

领军人才聚集计划。转变传统的招商思路，围绕新一代信息技术、互联网、生物医药等战略性新兴产业，汇聚一批具有国际先进研发水平、掌握核心技术、产业背景雄厚的工程技术人员、产业专家、学术技术带头人，快速促成其与福田区完善的市场制度、健全的创业孵化设施、发达的投融资体系结合，培育一批具竞争力的行业领先企业。

2.创新服务整合工程

福田专门专业服务业服务平台。支持咨询公司、投资机构、会计师事务所、律师事务所、知识产权机构、技术交易所等机构为企业创新和大众创业提供专业服务，由区政府牵头与新型创业服务机构共同构建标准化、网络化、低成本的创新创业公共服务综合平台，为企业发展经营遇到的创新问题提供一站式解决方案。鼓励支持创业型企业购买信用中介服务、认证中介服务、知识产权中介服务、评估服务、技术转移服务、法律服务等高端科技中介服务。

企业融资效率提升计划。依托福田区资本市场发达的优势，发挥福田创投引导基金的作用，构建包括科技信贷、天使投资、创业投资、科技保险、融资租赁等多层次资本市场在内的创新创业金融服务体系，完善技术和资本高效对接机制，提高企业融资效率，引导社会资本投向新兴产业领域创业企业。加强企业上市培育，完善企业上市促进机制，在重点领域支持一批企业融资上市。

3.创客创业筑梦工程

创业孵化提升计划。以Haxlr8r、深圳开放创新实验室、京东·E港智能创客空间等创新型众创空间为示范，鼓励各类孵化机构根据创业者的需求，采用快捷高效的资源获取方式，有效整合人才、技术、资本等各种要素。健全孵化团队的激励机制和入驻企业流动机制，加快社会资本和创业孵化的深度融合，打破物理空间局限，不断聚合各类创业要素，与创新型孵化机构形成涵盖项目发现、团队构建、投资对接、商业加速、后续支撑的全过程孵化链条。

创客生态环境改善计划。依托华强北完整的硬件生态系统，打造一批市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，新建华强北国际创客中心、赛格创客中心等一批智能硬件孵化器和加速器。依托深圳创客联盟整合福田区工程中心、企业、开放实验室的研发资源，为创客提供研发、咨询等技术服务。建设华强北实体创客产品展示体验中心，完善产品发布和众筹平台，聚集市场推广和品牌策划机构，提升创客产品知名度。

“创业在福田”种子计划。推进“福田创业宣传月”活动，加强政策宣传；举办创业大讲堂，普及创业意识，培育创客文化；举办福田国际创客大赛和福田创客汇系列活动，搭建福田创客交流平台，为海归创业精英、香港创业团队、国内创客等提供创新创意项目孵化与对接空间，邀请融资等专业机构对接交流，举办行业发展论坛、讲座、培训等专题活动；组织系列创业技能培训和创业专家基地行活动，提升创业能力；开展项目推介会，搭建创客创意产品展示区，提升创业平台，让有志之士实现“福田梦”。

4.政务服务升级工程

进一步转变政府职能。简化政府审批制度，出台“权责清单”，进一步标准化、规范化行政执法行为；简化科技资金扶持方式，对于费用支持、奖励支持实行核准制，项目支持实行核准制；发挥政府资金的引导作用和杠杆效应，通过“孵化贷”、“成长贷”等创新模式，借助市场力量促进科技与金融结合，提高资源的配置水平。组建创新创业企业注册平台为新落户高科技企业提供注册地址、虚拟秘书等虚拟办公室服务，营造“创业无时差，创新零距离”的创新环境，为外地或国外企业在福田经商提供便利。

知识产权保护计划。依托华强北，建立知识产权保护示范试点；利用产业发展专项资金每年对辖区企业的标准制定、专利和软件著作权给予资助；积极引导和带动企业申请专利并激发企业创新活力，政府与辖区知识产权中介代理机构合作，为企业提供知识产权相关的咨询、代理、评估、培训等专业化服务，帮助创新创业型企业提高知识产权保护能力；积极跟进知识产权工作的进展，建立良好的监督反馈机制；利用文博会、高交会、世界知识产权日开展丰富多彩的知识产权宣传、培训和对接活动。

6提升人才服务效能。帮助企业高端人才解决住房、配偶就业、子女入学、学术交流等问题，为高层次人才营造安心生活、诚心工作、专心发展、潜心提升的适宜环境。继续开展实施“优才中国行”校园招聘活动，为辖区企业发展延揽高素质人才。建设一批高品质、精细化管理的迷你公寓示范项目，缓解青年人才“住房难”的问题。发挥“青年驿站”的作用，为创业者提供短期免费住宿和创业指导服务。完善“智慧福田wifi通”，免费给人才提供快速便捷的上网服务，及时了解最新资讯。

56.开放创新促进工程

提升“招研引智”国际化水平。充分利用福田区国际化程度高、涉外资源丰富的优势，依托国际创新中心、福田国际电子商务区等平台，通过高交会、文博会、IT领袖峰会等“招研引智”，积极承接国际跨国公司研发中心向深圳转移，探索国际合作新形式，建立规范的国际科技合作项目管理制度。

强化福港创新合作。发挥毗邻香港的区位优势，建设福港技术创新合作基地，充分利用两地创新资源互补性，共同建设高水平公共技术平台和创新型产业项目。发挥香港城市大学深圳研究院、香港大学深圳医院的示范效应，吸引更多香港高校和科研机构进驻福田，吸引香港的科研成果、专利技术到福田孵化。

构建新型区域合作分工。通过产业转移将高新技术产业制造环节转移到关外或东莞等地区，吸引相关科技型企业总部落户福田，发挥产业互补作用，与周边区县建立更紧密的合作关系。增强与其他区在高新技术产业的合作，围绕优势产业和共性技术开展联合攻关，形成区域产业协作和战略联盟。实施区域创新资源共享、合作组建科技组群、联合科技创新、科技人才培养等科技行动。

76.全民科学普及工程

创业精神普及行动。利用新媒体广泛开展新闻报道，推广先进经验和模式。支持知名高新技术企业或创新创业服务机构承办跨地区跨领域的全国性、国际性的创业大赛、全球路演等活动。推出一批福田创业形象大使，通过演讲、沙龙、论坛、创业大赛、媒体访谈等方式向市民传播福田区创业精神，树立一批新时代创业者的偶像。

科普教育水平提高计划。加强公众科普教育，鼓励大学、科研机构、企业建立各具特色的科普基地，开展科技教育、培训、旅游活动。充分依靠社会团体和广大科技人员的作用，开展科技活动周、科普节、科技讲座等形式多样的科普活动。鼓励多种形式的科普作品创作，推动原创性优秀科普作品不断涌现，为全民创新、万众创业提供源源不断的知识供给。

青少年创新能力提升计划。加强科技科普教育基地和师资队伍建设，强化中小学科技教育，培养青少年从小养成爱科学、学科学、用科学、讲科学的良好习惯。加强对青少年科学普及活动和创新人才培育的投入力度，广泛开展青少年科学调查体验活动，青少年创意设计大赛、青少年科技创新大赛等项目，，树立中小学生青少年的科技创新精神，增强科技创新意识。

四、保障措施

（一）组织保障

健全和完善规划保障机制，加强规划实施的跟踪监督。强化规划的导向作用，明确实施主体，创新推进机制，统筹协调“十三五”期间福田区高新技术产业发展和自主创新重点任务和工程，推进重大事项的落实，切实加强规划的实施保障，同时加强各部门之间的多层次、全方位合作。

（二）政策保障

认真贯彻落实国家、省、市有关支持高新技术产业发展、企业自主创新的一系列相关政策，根据福田区自身条件和未来发展的需要，出台相应的实施细则和配套政策。利用深圳市建设国家自主创新示范区先行先试的机制，加大对福田区高新技术产业发展和自主创新工作的支持力度，加快建立创新驱动、内生增长的体制机制。在深入调研的基础上，围绕高新技术产业和企业自主创新能力建设，完善产业发展、企业创新、人才引进等领域的制度政策。完善针对电子制造、电子商务、互联网金融等区优势产业或新兴业态的政策体系，规范在知识产权、平台载体等关键投入的奖励政策。

（三）人才保障

树立和落实科学人才观，紧紧抓住育才、引才和留才三个关键环节，大力开发利用高端人才市场和资源。一是加大人才培养力度，通过政府资金补贴整合全区职业教育和各类培训资源，联合建立区人才培训中心，为中小企业创业创新提供技术支撑。二是打造人才引进“绿色通道”，结合深圳市“高层次人才认定”和“孔雀计划”相关政策，广泛吸纳国内外从事高新技术事业的人员来福田创业和工作。三是留住高素质人才，创新人才激励机制，帮助高素质人才解决住房、子女入学等切身问题，对做出特殊贡献的人才授予“福田杰出人才奖”和“福田国际友谊奖”，并给与配套补贴。

（四）资金保障

创建更为灵活的财政风险投资机制，稳定增加科技创新投入。一把科技投入作为预算保障的重点，保证科技经费的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度，并设立战略性新兴产业发展专项扶持资金。二是发挥政府在科技项目发展上的引导和鼓励作用，发挥政府资金的杠杆作用，以政府优先的资金撬动更大的社会资本服务区企业的创新活动，降低企业的创新成本。三是立足金融产业发达的优势，构建以财政为引导、市场为驱动、企业为主导、金融资本为支撑，风险投资、企业债券、上市融资、创新基金等多元资本参与的科技投融资体系，为企业提供有力资金支持。

 

附件1

福田区高新技术产业“十三五”主要发展指标

 

 

 

附件2

福田区创新载体一览表（2014年）