2014年 战略性新兴产业保持快速发展，为经济发展贡献了巨大力量。与此同时，新兴产业“走出去”特征愈发明显，产业发展逐渐融入全球产业体系，为我国国际竞争力的 提升和经济的可持续发展提供了新的动力。但是在取得成绩的同时，产业发展也面临着各类的外部压力和风险，需要给予更多支持。

2014年 以来，中国战略性新兴产业整体加快向国际市场拓展，积极参与国际竞争。一方面，政府加大推广力度，中国新兴产业在国际上的正面声音不断增强。习总书记访问 拉美期间，见证中方与拉美国家签署多项新兴产业领域的合作文件。如在巴西，中兴通讯开展数字城市建设项目，华为公司与巴西政府在云计算、大数据及智慧城市 等方面进行合作开发，国家电网与巴西国家电力公司达成特高压输电项目合作协议，丰原集团开展玉米深加工项目等。在阿根廷，中阿签署建设重水堆核电站协议。 在委内瑞拉，中委签署“委遥二号”卫星项目协议。在古巴，中古生物技术合作生产线落成。克强总理全年出访12个国家，在历次出访中签署的大单合计已超过1400亿美元，在其中战略性新兴产业项目成为重要组成部分，如在欧洲签署了多个新能源合作协议，江苏苏美达集团与法国电力新能源希腊分公司签署风机建设合作项目以及正信光伏与英国MAPEnvironmental达成400兆瓦英国太阳能光伏电站投资合作协议。另一方面，企业自发发展，中国新兴产业的国际竞争力不断增强。目前我国的光伏发电、风电装备、高铁、北斗等产业都已经具备较强的国际竞争力，海外发展捷报频传。例如，英利集团在阿尔及利亚、泰国、塞内加尔等国家以EPC总 包方式切入国外光伏电站建设，加快国际化布局。汉能太阳能集团与日本双日机械株式会社在太阳能薄膜发电应用领域建立长期合作关系。吉利收购英国电动车公 司，整合技术开发新能源汽车。首拓环保能源有限公司成为荷兰航空公司航油供应商。光谷北斗公司在泰国建立北斗导航中心及中国-东盟北斗和地球空间产业示范基地。江淮汽车出口美国首批100辆纯电动汽车，开创了纯电动汽车规模投放海外发达市场的先河。国内轨道交通装备企业今年以来获得的海外铁路类订单超过千亿元，其中，包括新加坡、南非、澳大利亚、阿根廷、菲律宾、埃塞俄比亚等诸多国家。

在看到成绩的同时，我们也需要看到，2014年以来，我国战略性新兴产业发展面临的外部压力和风险不断加大，新兴产业海外发展的环境不容乐观。一方面是国际市场政策环境恶化，各类贸易壁垒有向新兴产业转移的趋势。如2014年以来美国先后对中兴、联想集团等企业在美销售的部分产品发起“337调查”，对企业造成较大不良影响，美国、澳大利亚、欧洲等国先后对我国光伏产品提出“双反”调查。12月，各类贸易摩擦更是集中出现，12月5日加拿大正式发起对我国光伏组件和品片发起反倾销反补贴调查；12月6日印度决定对来自我国的进口SDH设备(宽带光纤接入设备)发起反倾销复审调查：12月17日美 国公布第二起对华光伏双反案终裁，根据美方裁决，我国企业需交税率大幅上升，尤其是此前通过借道台湾模式避税的模式也被堵死，台湾企业也将面临高额税率， 总体看将对我国光伏出口造成较大打击。另一方面是国际经济不振，海外市场需求持续疲软。目前，世界各主要经济体回升缓慢且困难重重，我国面临传统市场复苏 乏力、新兴市场需求不旺的总体出口形势，影响新兴产业产品出口。如部分没有受到贸易壁垒阻碍的新兴产业出口亦出现明显下滑，数据显示，1-10月我国环境保护专用设备制造、电子测量仪器制造出口交货值累计增速分别为-4.91%和-9.91%，计算机制造的出口交货值的累计增速也仅为0.42%，分别比去年同期下降了26.6%，14.2%和5.4%。

针 对当前战略性新兴产业全球化发展的形势，为应对海外发展风险，建议：一是鼓励企业积极进行国际化发展。创新发展方式，提升企业适应国际市场的能力，增强企 业国际竞争力，加强开拓利用国际市场；创新利用资源方式，“引进来”与“走出去”相结合，融入全球创新和资本体系。二是加大扶持促进力度。加大财税金融政 策支持力度，对重点产品在出口信贷和出口信用保险方面给予重点支持，落实海关企业分类管理措施为战略性新兴产业企业提供便利化服务。三是完善支撑保障体 系。鼓励企业积极应对贸易保护主义，做好反倾销、反补贴、保障措施应对工作。完善和推进以政府为主导，企业与行业中介组织等机构共同参加的海外知识产权保 护服务网络，通过培训、信息支持和服务、宣传等手段，提高企业的知识产权保护意识和海外维权能力。积极发展各类保险和信息咨询服务引导企业防范国际贸易和 投资活动中的各类风险。