2013年以来全国电解铝已停产和减产产能约338万吨，但目前运行产能仍有约3200万吨，而且还有部分新产能在释放，过剩压力依然很大。扩大铝应用为化解电解铝行业产能过剩的重要突破口，同时可以达到稳增长、调结构和绿色发展“三合一”的目的。

　　中国有色金属工业会议日前召开，会议共同讨论了产能过剩这一困扰电解铝行业的难题。

　　据了解，2013年以来全国电解铝已停产和减产产能约338万吨，但目前运行产能仍有约3200万吨，而且还有部分新产能在释放，过剩压力依然很大。

　　2014年，我国铝冶炼行业在全行业连续两年亏损的情况下，又亏损79.7亿元，同比增亏59.7亿元。电解铝行业产能过剩严重，是我国铝冶炼行业连续三年亏损的主要原因。

　　对此，国务院参事，中国有色金属工业协会会长、党委书记陈全训表示，扩大铝应用为化解电解铝行业产能过剩的重要突破口，同时可以达到稳增长、调结构和绿色发展 “三合一”的目的。

　　产能过剩致行业亏损难扭转

　　铝行业是近年来产能过剩、利润率下降等问题较为突出的一个行业。自2008年起，电解铝行业销售利润率大幅回落，快速降至全国工业企业平均水平 以下。2013年以来，全国电解铝已停产和减产产能约338万吨，但目前运行产能仍有约3200万吨。此外，部分新产能在释放，过剩压力很大，产能退出渠 道仍不畅通。

　　化解产能过剩难的原因有很多，其中包括：地方政府要保就业、保税收、保增长，涉及面广、决心难下；各地电价水平差异大，电价低的地方企业还有扩张冲动；涉及到企业债务、银行贷款、资产处置等一系列问题，部分产能难以退出；企业自律意识还不够强，企业未批先建问题较多。

　　从行业新常态来认识，不仅电解铝产能过剩要化解，铜、铅锌等冶炼，铜、铝普通加工，部分稀有稀土冶炼分离能力等也存在过剩问题，需引起高度重视。

　　同时，电解铝企业间用电成本差异较大，造成企业经营环境不公平，这种现象短期内难以根本改变。鉴于电力在电解铝成本中所占比重较高，使用不同电价的电解铝企业间经营及效益水平分化明显。

　　铝冶炼行业发展的深层次矛盾已充分显现，即高度市场化的电解铝行业和电力体制、电价机制改革相对滞后的矛盾，化解存量产能、有效控制增量产能， 要靠深化电力体制、电价机制改革。目前，国内铝供大于求的矛盾依然突出，使用高价网电的电解铝企业整体亏损的状态难以得到扭转。

　　扩大铝应用潜力大

　　2013年，国务院出台的 《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见化解产能过剩》指出，化解电解铝产能过剩要做到 “疏堵结合”。 “疏”就是继续寻找新的消费增长点，积极扩大铝的应用领域； “堵”则是一方面严格控制新增产能。另外，妥善处置退出存量。其中扩大铝应用是化解产能过剩的根本方法。

　　陈全训表示，之所以选择扩大铝应用为突破口，一是电解铝是我国五大产能过剩行业之一，目前我国产量已达世界一半，2014年达到3000万吨， 价格不断下行，已经回到25年前的水平，亟须为庞大的产能找出路。二是铝 “出生耗能、终生节能”。由于易回收、耐腐蚀、重量轻，用得越多越节能减排。从1886年铝产品开始生产以来，全球总共生产了7.61亿吨铝，其中有 5.29亿吨目前仍在使用中。三是发达国家的历史表明，随着经济增长，传统材料越用越少，铝等新型材料越用越多。四是铝工业在我国工业中有重要地位。铝工 业规模约8000亿元，用电占全国工业用电量1/4，还带动了上下游、左右岸的相关产业发展。五是我国铝加工应用行业市场化程度高，民营企业占七成以上， 目前还有扩大规模、进一步发展的愿望，需要给予扶持和引导。

　　对比我国和国际的情况，我国扩大铝应用潜力很大。在连续13年铝产量占世界第一的情况下，目前我国人均铝存量还只有美国的1/5。对此，陈全训提出以下几条建议：

　　第一，设立 “推进铝应用重大专项”。当前，财政资金比较紧张，应该着重支持撬动力强、 “花小钱办大事”的领域。推进铝应用的潜在空间很大，只要稍加引导，给市场明确的信号，就能启动消费和投资。据悉，一些民营运输户反映，他们很愿意使用全 铝挂车，就是一次性投入比较高，只要政府扶持一把，给予购置补贴或贷款贴息，三年以后就能连本带息返还，以后就净赚钱了。

　　第二，加快相关标准和规范的制定。为了推进铝应用，需要加快相关标准和规范的制定，包括产品标准、使用标准、施工工艺标准等。没有标准，扩大铝 应用就很难推行。比如，当前公路货运超载比比皆是，只有超载才能赚钱，对交通安全、道路维护已经造成巨大危害。超载的问题不解决，车辆轻量化的好处全被超 载抵消了。

　　第三，加快技术进步步伐。铝应用主要是指量大面广的民用产品为主。真正要实现转型升级，关键在于新材料、新产品的开发。如最近美国和以色列研制 出铝空气汽车电池，一次寿命可以行驶1500公里以上。而且废料可以回收利用，无毒、无害、无排放，比能量是铅酸蓄电池的8倍以上。目前，我国大型商用飞 机目前还不敢用国产材料，技术进步是扩大铝应用的关键。建议将新材料开发与高档铝合金基础研究等纳入国家有关科技规划，加大支持力度。