2015年3月16日下午，火炬中心举办《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（以下简称《意见》）学习报告会，邀请《意见》起草组成员、中心副主任杨跃承做专题报告。中心主任张志宏主持报告会，中心全体职工、借调挂职同志共100多人参加了报告会。
    杨跃承副主任结合参与起草《意见》的体会和认识，从众创空间概念产生的背景、“大众创业、万众创新”的时代特征、《意见》主要内容和亮点等方面进行了全 面、深刻的解读和系统辅导。他认为，当前中国发展已进入以互联网为特征的新经济时代和以大众化为特征的创业黄金时代，党中央、国务院就大国创新的路径选择 和经济发展新常态的特征变化进行了明确指示，要从战略高度和改革深度两方面来把握《意见》精神，深刻理解《意见》内容。他讲到，当前创新创业特征发生了根 本性变化，呈现出从政府主导向市场发力，从小众主体到大众群体，从创新能力内部组织到开放协同创新，从供给导向到需求导向转变等许多新特点。传统科技企业 孵化器等创业载体也在逐渐朝着弱载体化、泛载体化发展，一大批像创新工场、创业咖啡、创客空间为代表的新型孵化器如雨后春笋般产生，这些创新型孵化器充分 发挥政策集成和协同效应相结合、实现创新和创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合等优势，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交 空间和资源共享空间，构成了低成本、便利化、开放式、全要素的众创空间初步形态。他建议，中心全体同志应该保持对新事物的敏锐性，不断跟踪研究，他还就下 一步落实《意见》的工作思路、工作重点进行了简要介绍。
    张志宏在总结讲话中指出，中心全体同志要认真学习《意见》，结合今天的辅导报告，系统把握《意见》精神，理解内容实质。他强调，要对“大众创业、万众创 新”进行深入理论学习，对国内外经验进行认真研究，把“大众创业、万众创新”作为实施创新驱动战略的重要抓手和改革措施予以推进。最后，他还就贯彻落实 《意见》提出了6方面工作要求：一是加快研究出台推动众创空间的指导性文件；二是加强政策研究，对有关政策点和政策案例进行梳理；三是抓紧研究制定“创业 中国行动纲要”；四是配合有关部门启动创业创新示范工程；五是做好科技活动周期间的众创空间展览筹备工作；六是尽快启动第四届中国创新创业大赛。